2019年3月5日，海关总署政法司召开“海关立法工作企业座谈会”，政法司王军司长、曹大海副司长等领导出席，来自北京、天津、上海、深圳、杭州、无锡、青岛等地的近二十位代表参加座谈。
座谈代表发言积极，涉及多个海关业务领域，列举实例“有血有泪”，提出建议具体明确。政法司领导认真听取代表发言并逐一予以回应，坦诚开明，存在问题不回避，实际困难不掩饰。会场气氛热烈融洽，原定结束时间被延后了一个多小时，大家仍然意犹未尽。
座谈代表中有世界500强企业、外贸综合服务企业、报关企业、物流企业、律师及会计师事务所、咨询企业和行业协会、论坛等，发言内容围绕海关改革和立法工作的“热点”以及企业的“痛点”展开，丰富且细致，深受启发。
以下几个话题，是个人印象较深的，不是代表发言或者政法司领导回应的记录，只就话题谈一点个人受到的启发。
七、固废退运以及关检融合背景下的查验处置
虽然这部分内容是将两个并不直接相关题目合并，合并的原因只是个人缺少对这些问题的实际接触，谈不上更多的理解或启发，但绝不代表这些问题本身不重要，在实际接触到这些问题的相关方那里，相信会有许多深刻论述。
一是固废的处理问题。
有律师结合实际案例提到法官表达的忧虑：如果海关在通关环节查发固废案件后立即退运，那么，会不会有这种情况发生：无论何种原因，最终法院判决无罪，退运出去的可能不是固废，怎么办？
首先，我们相信无论是法官、律师、关员，还是任何旁观者，就个人感情而言，对于退运固废的必要性都不会有任何怀疑，而且，越快越好，不要有一丝一毫进入到国内才好。
而法官提出以上的忧虑，是出于对法律尊严、当事人合法权益以及政府部门执法合理性等因素的考虑，同样值得我们尊敬和认真思考。
二是关检融合后涉及退运和处罚的统一问题。
这其实是一个很有时代特征的新问题，因为只有在关检融合的背景下才成为问题。
关检融合之前，商检部门对进口货物进行检验检疫时，如果发现不符合入境条件的，可以做直接退运处理。在这种情况下，因为没有通过商检，不可能获得商检《通关单》，也就谈不到进入海关通关环节的问题，也就不会带来海关查发问题并对进口企业进行处置的问题。
同样是关检融合之前，如果货物商检时未发现问题，或者并未经过商检程序，进入到海关通关环节，海关实施查验发现问题的，按照海关法等规定将对进口企业及相关责任方和货物做出处置。
比较这两种情景，在货物存在问题的前提下，如果可以选择，相信大多数企业会倾向于商检环节做退运处理。
关检融合之后，原检验检疫与海关在查验环节合并进行，首先必须肯定这种“一次查检”在减少企业负担、提高通关效率方面的积极意义，而随之而来的新问题也必须予以重视：同样的问题，以前在商检环节发现可以退运，现在则必须接受处罚。
这势必引发企业疑问，而且有的企业已经有过令人感到混乱的实际经历：同样是现在的海关，如果是原检验检疫人员，发现问题时仍会认为退运是合法合理的处理，但如果是原海关人员，是不可能想象只做退运处理的。
这种来自海关内部的不同认识和习惯做法隐藏着更大的风险。
要解决这个新形势下的新问题，还真不是一句简单的“统一执法”能够实现的：统一到哪个标准？统一到原检验检疫的处理方式显然不现实了，企业或许欢迎，海关一定会“晕倒”的。统一到《海关法》吗？对企业来说又不够公平，同样的行为，以前可以退运，现在必须处罚，原因并不在于行为本身或者法律法规有什么变化，而只是政府部门的调整，显然不符合企业对法律规定严谨性、完整性和持续性的合理期待。
