“指控航运联盟联手抬价要有证据，运费大涨并不违反美国航运法。价格能涨到多高都是市场说了算，就和之前运费长时间低迷一样。”美国联邦海事委员会主席 Daniel Maffei 近日在美国国会上指出，FMC是独立机构，无权干涉国际海运费率涨跌。
全球集装箱船运费飙涨引发美国进出口商严重不满，在回应美国国会对运价高涨的问责时，Maffei解释了集运市场的现状与所遭遇的问题。他指出，近期上海到洛杉矶每ＦＥＵ运价已经突破１万美元，这一价格是一年前的五倍。然而，根据美国航运法、自由市场机制，FMC没有权限管理运价涨跌变化。
部分进口商呼吁FMC出手干预航运费率，对此Maffei表示，由于调查仍在进行中，他不方便透露太多，但可以说明的是，FMC至今并未发现海运联盟操纵价格的证据。
Maffei说，部分进口商声称，联盟全都收取同样价格，导致运费高涨，但这并未违法。举例来说，可口可乐、百事可乐的定价可以一样，这当中没有勾结同谋的问题。据观察，同一联盟的船公司会互相竞价，联盟以外的航运商定价模式也可能相同。这就是市场。
Maffei强调FMC是独立机构，无权干涉市场定价，如果航运联盟真有操纵情事，例如航运商限缩舱位、拒用闲置船舶等，FMC就会采取行动。但事实上，航运商目前都在买进新船并订购新货柜。
FMC是美国海运主管机构，这也是FMC首度对运价管理提出评论。业界人士指出，在FMC此番发言之后，对于美国政府干预运价的担忧有望告一段落。
另一方面，Maffei也表示，集装箱的滞期费、滞留费（Ｄ＆Ｄ）则需要经过申报。Maffei表示，如果某人被收取滞期费、滞留费后，提出申诉却依旧无法求偿，这就不公平。
不过，业内人士指出，Maffei所指的Ｄ＆Ｄ费用多数也不是集运公司的责任，而是由美国港区或铁路堆放集装箱的场地提供者收取，如果集运公司需要收费也需要向当局申报；近期集运公司也派出加班船协助美国货品出口，改善延滞费及滞留费状况。
７月９日，美国政府发布了《促进美国经济的竞争性之行政令》，美国总统拜登命令联邦海事委员会采取措施，保护美国出口商免受海运公司高成本的影响，打击不公平和不合理的费用。
随后，美国联邦海事委员会（ＦＭＣ）计划对包括马士基、ＭＳＣ、达飞、中远海运、赫伯罗特、ＯＮＥ、长荣、ＨＭＭ和阳明海运在内的９家船公司进行审计，委员会无论是否收到正式或非正式的投诉，都接受审计，查明这些航运巨头是否利用市场垄断向托运人收取滞纳费和滞纳费。
ＦＭＣ表示，审计计划由委员会总经理Ｌｕｃｉｌｌｅ Ｍａｒｖｉｎ领导，由现有员工组成。该团队将首先建立季度报告，以评估滞费和滞箱费的管理模式。然后，将采访和审计九家主要航运公司中的每一家。调查组将于９月２日提交中期报告，最终报告将于１２月２日提交。据悉，处罚将以罚款的形式，最高可达六位数。
尽管拜登一再澄清，他是基于自由竞争的前提，希望海运顺畅、美国货物能顺利出口，而使其回归公平竞争。但此举却引发集运业界震动。
世界航运理事会（ＷＳＣ）在拜登签发行政令后，开始为班轮公司辩护，认为让供应链陷入混乱的是前所未有的进口需求，而非班轮公司的错误。
业界人士表示，本轮市场变化，各家集运公司能开的船班都火力全开，全力供应链调度，协助货物出口。居高不下的运价反映出市场急迫的需求，受疫情影响大部分的客户出货都很急，客户都不愿意等，演变为价格战，才会出现集运运价不断冲高的局面。
美国再出手！FMC对达飞、地中海、HPL等8大船公司征收拥堵附加费等严查
8月4日，美国联邦海事委员会FMC发布通告，要求八家海运承运人就他们已实施或宣布的与拥堵相关的附加费做出答复。
FMC表示，这一要求是对海运承运人收取附加费的时机和法律充分性进行快速调查的一部分。采取这一行动是为了回应FMC收到的来自“多方”的消息，报告称承运人不恰当地实施了附加费。
被要求向 FMC 执法局 (BoE) 提供信息的八家公司是CMA CGM、Hapag-Lloyd、HMM、Matson、MSC、OOCL、SM Line 和 Zim。FMC表示，每一家船公司都已被确认最近实施或宣布征收拥堵费或相关附加费。
FMC执法局（BoE）已要求承运人在2021年8月13日之前提供详细信息，以“确认任何附加费均已正确征收并符合法律和监管义务”。海运承运人须遵守与运价变更或费率增加相关的特定要求，包括向托运人提供30天通知并确保公布的运价及相关费用清晰明确。
在审查答复时，FMC将确定附加费是否在适当通知后实施；附加费的用途是否清楚；如果很清楚是什么事件或条件触发了附加费；是否清楚已确定哪些事件或条件将终止附加费。FMC有权对任何不正确制定的运价变更及附件费的征收采取执法行动。
“与疫情相关的进口需求激增已将运价推至历史新高，”FMC主席Daniel Maffei，“现在，我们听到越来越多的报道称，海运承运人在几乎没有通知或解释的情况下评估新的额外费用，例如‘拥堵附加费’。”
“交通拥堵主要是由于来自海运承运人的巨大流量，通过港口来满足创纪录的进口需求。货物运输系统的拥堵并不是突然发生的，也不是孤立于一个港口或地理区域，而是无处不在的，而且已经持续了好几个月。在我看来，这些因素应该已经包含在航运公司收取的创纪录的高运费中了。”FMC主席Daniel Maffei表示，“作为主席，我想知道运营商收取额外费用的理由，我强烈支持FMC执法局进行密切审查，以阻止征收可能不完全符合法律或法规的任何附加费的情况。”
FMC正在对疫情带来的海运供应链面临的挑战进行更广泛的调查，并对承运人收取滞箱费和滞港费的做法进行更严格的审查。
FMC主席Daniel Maffei表示，“在很大程度上，港口在应对运力激增方面做得很好。我们今年上半年的进口量比以往任何一年都多。洛杉矶和长滩港都在谈论他们在运力方面取得的进步，但随后说他们没有足够的铁路或仓库来跟上。从上到下，整个系统都不堪重负。洛杉矶港务局局长Gene Seroka谈到，提高港口和承运人的透明度也将有助于增加运力。但最终，该系统需要更强的弹性，因为我预计运力需求在2022年底之前不会消退。”
来源：整理于海运网、CNSS
