我国为鼓励企业走出去，在国际上与其他企业更好地竞争，在企业出口环节，退还产品的增值税和消费税，使得企业轻装上阵，更有比拼优势。大家都知道，企业出口货物后，满足国家出口退税条件可以申请出口退税。为了防止出现骗税的情况，税务机关会对出口企业进行税务函调。
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什么是退税函调？
为了加强对出口退税的管理，有效防范和打击骗取出口退税，国家税务总局根据骗取出口退税活动的特点，制定了《出口货物退税函调管理办法》，由出口退税部门向出口企业的供货商所属税务机关发函，调查其是否有偷逃税款等违法行为。
通俗来讲，函调主要是指申报退税所在地的税务局向出口企业的供货商所属税务机关发函，来征询所有物流，资金流，还有纳税情况等等的真实性；而接收函件的税务机关也会根据实际核查，进行回复，协助发函方审核，函调的实质是国家防范骗税的一种手段。
什么情况会被函调？
在正常情况下，一个出口企业每年会被函调一次。当然，如果税局认为风险较高的企业，也有可能会多次函调。出口退税函调属于比较正常的现象，只要你的外贸交易真实合法，资料完整，函调是没有任何问题的，只是退税时间相对会延长一些。
出口退税过程中，哪些情形需要进行函调？
1、从同一供货企业购进商品的出口业务，连续6个月累计申报退税额超过50万元且同时符合下列条件：
(1) 出口企业为一般风险出口企业。
(2) 供货企业一般风险级别为二级以上。
(3) 出口商品一般风险级别为三级以上。
2、从新增供货企业购进一般风险商品，自首次申报之日起连续6个月内，累计申报退税额超过50万元的。
3、出口一般风险商品，本月申报的退税额超过50万元且环比增幅超过100%的。
4、跨商品大类出口一般风险商品，连续6个月累计申报退税额达到50万元以上的出口企业，从同一供货企业购进一般风险商品累计退税额超过10万元的。
5、外贸综合服务企业申报代办退税的，委托其代办退税的生产企业出口商品跨大类的。
6、税务总局规定的其他企业。
委托代办退税的生产企业视同外贸综合服务企业的供货企业，符合上述条件的，也是发函调查的对象。
退税函调具体流程
退税企业在办理退税过程中，税局审核系统提示存在特定的疑点时，税局会让该企业填写自查表并提交相应凭证资料，并对该资料进行审核、约谈企业或实地核查来确认该出口业务是否真实，对不能排除疑点的，税局通过函调系统把需调查的信息发给该企业供应商所在地税局并让其协助调查，供应商税局收到调查函后找供应商落实并复函。
以一家外贸企业出口退税申报为例，外贸企业税务机关发现该外贸企业满足发函标准的情况，会对供货企业发起函调，供货方当地税务机关接收到函件，通知供货方。供货方开始准备资料，将资料提供给当地税务机关，供货方当地税务机关审核资料后，向外贸企业税务机关回函，最后外贸企业税务机关确认回函结果。
做出口退税函调的注意事项
企业要清楚什么情况下要做出口退税函调，一般来说，并非所有出口订单都要做退税函调，有时候的概率是非常小的，正常情况下，一个企业一年才会被函调一次，但是如果是被税务局认定为高风险的企业，也会进行多次函调；
一般情况下，第一次申请出口退税的外贸企业都会收到函调，主要是因为税务员对该企业的资料存在许多疑点，后期补足信息就可以了；假如出口企业的供应商非常单一，并且连续半年申请退税金额超过50万也会收到函调，目的是防止少数人利用外贸出口生意骗取税款；另外出口企业的商品出口定价也要维持在合适的价格，进价、单价和出口数量变化不能太大，不然就会导致收汇业务异常，要进行退税函调。
出口退税函调是出口交易的正常现象，只要出口企业的外贸交易正常合法并且资料齐全的，就可以不用太担心函调的问题，税务机关会专门到出口企业的供应商那里上门查看，出口企业只需要让供应商准备好材料就行了，只要供应商生产能力过关，且出口企业和供应商之间是真实交易就可以了，就是退税时等的时间要长一点而已。
出口企业可以聘请专业的财务工作人员来做好出口单证和申请退税的活儿，能够尽可能地减少函调并且早日实现资金回笼。
