日本财务省在去年11月25日曾表示，将重新审视特惠关税制度的对象国的条件，到2019年度完成修改。根据新规定，中国将被排除在特惠关税对象之外。这意味着，日本将从2019年起全面终结对我国的普惠制政策，出口日本的我国原产品将不再享受普惠制关税优惠。此次调整对泉州出口企业将造成影响，需要引起关注。
输日商品关税成本增近3亿美元
给予发展中国家的关税减免被日方称为“特惠关税制度”，即我们通常所说的普惠制。日本是我国第四大出口目的国，1980年起给予中国普惠制待遇，是对我国出口商品关税优惠幅度最大的普惠制给惠国。
终结对我国的普惠制政策，无疑将削弱中国部分输日产品的竞争力。按照日本最新普惠制政策，2019年起，35%-90%以上的我国原产有机化学品、塑料制品等传统优势产品将不再享受日本普惠制待遇。据估算，日方进口关税税率的提升将导致中国输日商品关税成本增加近3亿美元，将严重削弱我出口产品在日本市场的竞争力。此举将缩小中国出口企业的盈利空间，特别是那些出口加工贸易产品、劳动密集型产品等附加值较低产品的企业。
将对纺织业造成较为严重的影响
值得注意的是，日本取消对中国的普惠制政策，将对我国纺织行业造成较为严重的影响。纺织行业人士分析认为，越南、印尼、孟加拉及柬埔寨是我国在日本纺织品及原料市场的主要竞争对手，日本在取消我国普惠制待遇的同时，却保留了上述国家的普惠制待遇。新政实施后，我国原产纺织品及原料在日本的进口关税税率将比越南、印尼、孟加拉及柬埔寨高1.06-14.2个百分点。同时，由于近年来我国劳动力成本及物价水平不断上涨，纺织等行业用工成本平均高出东南亚国家1-3倍，日本普惠制终结将导致我相关产品在日本面临更加不利的竞争形势。
泉企应提前做好应对
事实上，泉州出口日本产品正是以劳动密集型产品为主。当前，我市出口产品仍能享受日本给予的普惠制待遇，从整体看，2016年泉州市对日本出口29.4亿元，并且在整体出口形势艰难的环境下仍保持了7.6%的增幅。在此期间，泉州检验检疫局共签发日本普惠证1171份，涉及金额1502万美元，涉及企业50多家，主要产品包括树脂工艺品、食品、雨伞、玩具、陶制品、化纤布、鞋类服装、铁制品、园艺业花泥等。按平均优惠5%计，全年可减免进口国关税75万美元。但到2019年新政出台后，上述出口日本企业将增加高达百分之十几的关税。
泉州检验检疫局有关负责人表示，相关企业要密切关注日本普惠制取消对出口的影响，提前做好应对，避免因政策调整造成利益受损、客户流失。同时，优化出口商品结构，提升出口产品附加值，并充分利用新自贸区协定，开拓国外新市场，提升国际竞争力。鼓励有条件的企业到东南亚等国投资建厂，将人工成本高、效益产出低的中低端产能逐渐外迁，充分利用第三国的成本优势和优惠待遇，借船出海，扩大出口。
