当地时间11日,美国参议院以88:11的压倒性票数通过了一项非约束性的决议,该决议能够确保在特朗普采取关税行动时,美国国会能够在其中发挥一定作用。
当地时间11日,美国参议院以88:11的压倒性的票数通过一项非约束性决议,寻求扩大国会在限制总统加征关税方面的作用。但这次投票不会给国会任何真正的权力来限制特朗普的关税政策。
据悉,该决议要求国会在一份政府机构预算案的最终版本中加上“限制总统关税权力”相关条款和表述。尽管该条款无权强迫白宫做出任何政策上的改变,但它向白宫发出了清晰的信号:参议员对于特朗普加征关税的举措十分失望,希望采取行动限制特朗普的保护主义政策。
这次投票更多的是对特朗普的谴责意义,而不能立即阻止美国与其贸易伙伴之间日益升级的贸易战。共和党参议员科克(Bob Corker)表示,继续推动进行具有约束力的表决,相关表决“有望”在近期排上议程。CNBC称,参议院还未就科克的一项提案进行表决,该提案要求总统在以“国家安全”为名对其他国家征收关税之前必须获得国会批准。
美国广播公司(abc)认为,特朗普近期的举动让议员们感到焦虑,掀起贸易战将重伤美国农民和制造业者的利益,因此才有了这项动议。不过,该决议仅限于讨论一个问题,即在特朗普以国家安全为由采取关税行为之前,美国立法者是否应有发言权,甚至是最终的签署权。
美国商会同样支持库克的动议,并敦促立法者支持并通过“实际立法”来确保国会在关税议题上的影响。
美国零售联合会认为,美参议院的行动显示,特朗普的关税行为已经切实影响到了美国国内各界,两党有越来越多的人关注美国政府不顾后果的贸易政策。
细看美国2000亿美元征税清单,到底多可怕?
当地时间10日,美国贸易代表办公室公布了新一轮征税清单,表示要对价值2000亿美元的中国商品额外加征10%关税。中美贸易战加速升级恐怕将不可避免。
美国贸易代表莱特希泽当天在USTR官网发布了计划对中国商品加征关税的声明,又把特朗普政府之前说过的话再次强调了一遍,主要内容包括以下三方面:
第一,强调美国对中国发动并升级关税战的背景很“无辜”——因为中国“不公平”的做法、美国在双边贸易中做了许多亏本买卖,所以启动了对中国的“301调查”,就是希望中国能尽快迷途知返。
第二,强调中国不听劝,未按其要求“限期整改”——声明称,过去一年,特朗普政府“耐心”敦促中国停止原有做法、开放市场、参与真正的市场竞争,并给出了“清晰和详细”的具体改变要求,但中国“并未改变令美国经济未来处于风险的行为”,反而开始报复美国产品。所以他们觉得,原有的力度不够了,要再加加码。
第三,本轮措施旨在开启加征关税的程序和公布清单,正式征税至少要到8月底走完程序之后——根据公告,相关利益方可在8月17日前对征税清单提交书面评论意见,美国301条款委员会将于8月20日至23日将召开公开听证会,听证会结束后,相关利益方可在8月30日前提交抗辩意见。
那么,这份惊世骇俗的2000亿清单,是不是真的像这个标榜出的数字一样吓人?
它打击的到底会是谁?我们不妨结合USTR此前公布的中美双方进出口数据做个分析:
首先,从中方向美方的出口结构来看:2016年美国从中国进口总值4626亿美元,是美国最大的商品供给方。进口额最高的是电子机械类产品(1290亿美元),机器(970亿美元),家具及寝具(290亿美元),玩具及运动装备(240亿美元),鞋类(150亿美元)。
此外,从中国进口的农产品总额43亿美元(这已经是美国第三大农产品供应方了),其中占比最高的是加工后的水果及蔬菜(11亿美元),水果及蔬菜汁(3.28亿美元),快餐休闲类食品(2.13亿美元),新鲜蔬菜(2.05亿美元)及茶叶(1.52亿美元)。
仅从清单的篇幅来看(具体金额仍不清楚),目前所列加税产品,打击的力量似乎并未集中在对中国出口影响最大的领域;看起来篇幅极重的食品(包括各类农产品)、纺织品、化学制品等,在中国出口美国的大盘子里所占比例相当有限,而制造业部分又有很多外资成份(根据此前USTR出台的补丁政策,这部分出口是有机会申请豁免的),这样看来,要对中国出口形成单方面且大力度的直接打击,并非易事。
与此同时,中国在农产品方面出口规模本来就有限,在轻工方面的内部消化能力也比较强,劳动力成本优势(虽然在缩小)仍然存在,在出口商品的替代市场选择方面还有较大余地。
其次,从美国国内市场来看,正因为这份清单中涵盖了几乎老百姓生活的方方面面,美国政府抬高的关税,很大程度上将转化成老百姓上升的消费成本和企业不得不提高的生产成本。
这些成本的增加能否轻松被美国国内市场化解?
一来要看美国本身的产业体系(总体是大而全的,但是制造业及消费业常年来对进口也已经形成很大依赖),二来要看美国是不是能找到像以往中国出口一样的物美价廉的替代品。
如果这两个问题解决不好,就很可能逐渐沉积为美国普通民众对政府的压力。
美国可别到时候杀敌800,自损1000!搬起石头砸自己的脚!
附2000亿美元商品清单