欧洲近千万人面临失业风险
德国总理表示,受新冠疫情冲击欧洲正面临其历史上最困难的时期。
英媒观察到,随着支持措施到期,受到欧洲就业保护计划保护的千万职工很可能失去工作,疫情反弹更是令就业形势雪上加霜。这凸显了欧洲国家政府在延长或修改公共补贴计划方面面临困境。
今年3月,当新冠病毒袭击欧洲,迫使企业关门、工人呆在家里时,欧洲各国的议员们有两种选择来限制经济影响:
他们可以批准临时失业福利来直接付给工人,并希望被解雇的工人靠这笔钱熬过去,最终能找到新的工作。
或者,他们可以向公司支付薪酬,让他们至少在一段时间内保留员工的职位,从一开始就防止裁员。
大多数欧洲政府选择了后者。目前看来,他们的选择似乎是正确的。
与美国现在的状况不同,欧洲国家避免了大规模裁员。美国的失业人数增加了2000万,失业率飙升至13.3%。而与此同时,超过4000万的欧洲工人参加了短期休假计划,该计划以德国的“缩短工时”计划为模型,由政府支付工人工资的60%~85%来补贴工人减少的工作时间或者不工作时的收入。
在德国、法国、英国、意大利和西班牙,就业补贴计划覆盖4500万个工作岗位,也就是劳动力总数的1/3。
但这些计划却只能在短期内减轻痛苦,一旦这些计划过期,欧洲的失业率仍然将不可避免地上升。
由于担心过早取消支持措施可能引发大规模失业,这些国家的政府大多将这些计划的实施时间延长到秋季。但是,随着需求和产出的增长,决策者和分析人士考虑的不仅是庞大的公共成本,还包括:一揽子补贴计划可能会使人们受困于无法维生的“僵尸”工作,并阻止他们进入长期前景更好的行业。
安联保险公司的高级经济学家卡塔琳娜·乌特曼尔说:“延长就业保护计划实施时间只是在搁置问题。制订其他计划,例如积极的劳动力市场政策,真的很重要。”
该公司最近开展研究后得出的结论是,900万个就业岗位——即就业保护计划覆盖的所有就业岗位中的1/5——很容易受到影响,因为它们所在的行业仍将面临重重困难,这些行业包括旅游、出行服务、酒店、零售和娱乐业。
一旦就业保护措施结束,裁员就可能会正式开始。如果这些“僵尸工作”全部消失,欧洲的失业率将会高得多。在欧洲各国政府决定将支持计划延长多长时间的同时,它们还必须设法帮助工人找到新的岗位。否则,他们冒着将公共资金投入垂死行业的风险,使经济复苏更加困难。
半数美国人已处于失业状态
由于近期新冠病毒感染的再度大规模爆发,美国各州不得不停止或撤销其经济重开计划。
7月3日,最新非农数据显示,美国6月份增加了创纪录的就业岗位,失业率处于数月以来最低水平。美国6月份的失业率降至11.1%,较4月份的14.7%和5月份的13.3%有了明显改善。但是,上述水平仍然比大萧条以来的任何时候都要高。
美国总统特朗普将其看作“经济正在回暖”的证据。
但经济学家们认为,仍有许多理由可以抑制那些积极的情绪:
当前的就业危机仍然比大萧条以来的任何时候都严重;与新冠疫情前的水平相比,至少有一千万美国人仍处于失业中。裁员一度被认为是暂时的,但已变成永久性的失业。每周仍有数百万人申请失业救济金,一旦补充性失业援助在7月后到期,且企业耗尽联邦救济金后,就业形势就可能停滞甚至逆转。