2016年6月1日，全国海关通关一体化改革在上海启动试点，改革以“两个中心”建设和“三项制度”改革为重点，全国通关一体化全面实现后，将真正实现“全国是一关”，企业可以任意选取一个海关进行申报，并自报、自缴税款，通过海关的安全准入（准出）风险排查后，货物即可在口岸放行，海关在放行后实施报关单批量审核、后续稽核查等监管。面对新一轮的改革试点，广大进出口企业应当关注以下几方面内容：
“两个中心”
目前试点阶段，在上海建立海关总署风险防控中心（上海）和海关总署税收征管中心（上海），这就是所谓的“两个中心”。“两个中心”立足于智能化平台，运用大数据技术，对试点范围内进出口货物实施“一次申报、分步处置”的通关管理模式。在新模式下，风险防控中心对进出口货物统一实施安全准入（准出）风险分析、监控和处置；税收征管中心按商品和行业分类对货物归类、价格、原产地等涉税要素，实行专业化、集约化、智能化的批量审核。上述“两个中心”由海关总署直接管理，有关风险布控参数由总署统一实施，指令直达业务现场一线，实现统一执法。
接下来，海关总署将加快筹建其他风险防控中心、税收征管中心。借助“两个中心”的设立，海关管理效能更高，执法更加统一、协同，有效解决企业相同货物在不同口岸出现海关归类、审价不一致等情形，让全国的进出口企业无论处于何地，都能更好享受“全国是一关”、“关通天下”的便利。
“三项制度”
一是实施“一次申报、分步处置”通关管理模式，企业可一次性办理货物申报纳税手续，海关第一步在口岸确定是否查验，排除安全准入风险后，货物可先予放行，海关第二步开展涉税申报要素批量审核，通过稽查等手段监督税收入库。
二是改革税收征管方式，进一步明确企业如实、规范申报责任，企业自报、自缴税款，海关受理企业申报，不再在货物放行前逐票审定，而是对税收风险实施前置风险分析、放行前验估、放行后批量审核、稽查等全过程管理。
三是建立协同监管机制，通过功能化改造，口岸海关主要实施通关现场监管，属地海关主要实施企业稽查和信用管理，让不同的海关做不同的事，配置不同的力量，实现协同监管。
改革后，企业申报更自由、手续更简便、通关更顺畅，无需再办理转关运输，货物口岸放行速度将大幅提高，企业通关费用下降更多。
我们的解读
通关一体化改革，如果仅从字面理解，不管货物从那个口岸出入关，企业可以在全国任何一个海关报关，将极大地方便企业通关。但是，仔细研读改革内容却不难发现，企业对改革的认识如果仅限于此，则可能因为理解的片面性而忽视了新的风险。
我们在“三项制度”的每一项内容里都看到了这样的表述：“海关第二步开展涉税申报要素批量审核，通过稽查等手段监督税收入库”，“放行后批量审核、稽查等全过程管理”，“属地海关主要实施企业稽查和信用管理”，说明改革在不断简化通关手续的同时，海关的监管重点转移到后续环节，将主要通过稽查方式核实进出口环节的风险。
可以预见，改革在全国范围推开后，企业在通关环节将更加自由、简便、顺畅，通关成本也会有所降低，但是，在享受改革红利的同时也必须清醒地意识到，稽查将成为海关监督税收入库的主要手段、全过程管理的重要组成部分和属地海关的主要职责，企业面临的海关稽查风险也将随着改革的推开而逐步加大。
在从试点到全国推开的这段时间里，建议进出口企业深刻理解改革措施将对企业产生的影响，顺应改革发展方向，及时调整工作重心，在后续风险防范方面投入更多的注意力，加深对海关稽查的认识和理解，提高合理合法应对的能力，确保在充分享受改革红利的同时有效防范风险。
