当地时间4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）在其官网发布公告称，美国决定对中国制造的船舶及港口设备征收港口费和关税。
具体而言，USTR官网发布公布称，为重振美国造船业，在经过长达一年的“301调查”之后，并于3月底召开了为期两天的听证会，收到近600条意见，在咨询政府机构专家和顾问后，具体行动将分两个阶段执行：
第一阶段前180天0美元，此后150美元/CEU
在第一阶段180天后：中国船东和运营商的挂靠美国港口按USD50/净吨计算，并在接下来的三年内逐步增加；
针对中国建造的船舶，则基于净吨或集装箱，两者中以较高者收取，在接下来的3年里逐步增加；并针对某些中国建造船舶进行豁免，包括参加美国海事安全计划和油轮安全计划的船舶，以及空载到港准备出口美国货物的干散货船也不收取任何费用。
为了激励美国制造的汽车运输船，180天内定为0美元，180天后，非美国建造的船舶按150美元/CEU计算。如果运营商在此期间订购并接收同等或更大美国建造船舶，则可以获得费用减免。
第二阶段将在3年后执行
第二阶段行动将在3年后执行：为了激励美国建造的液化天然气（LNG）船，限制利用外国船运输LNG。这些限制将在22年内逐步增加。
此外，美国贸易代表办公室正在根据总统的海事行政令，就拟议的岸吊和其他货物装卸设备关税征求公众意见。提交出席听证会申请的截止日期为2025年5月8日。
根据美国贸易代表办公室发布的决定文件，对中国采取的决定措施共包括四部分：
01
第一部分：海运服务费用
1、对中国运营商和船东收费：
基于船舶净吨位分阶段收费，初始费率为0（2025年4月17日至10月14日），随后逐步提高（2025年10月14日起每净吨50美元，之后每年递增，至140美元/净吨）。
适用范围：由中国实体运营或拥有的船舶（包括香港、澳门注册的实体）。
收费按“航次”计算，每船每年最多收取5次。
2、对中国建造的船舶收费：
非歧视性收费，按净吨位或集装箱数量中的较高者计算。
初始费率为0（前180天），后续分阶段递增。
豁免范围包括：美国海事安全计划（MSP）船舶、空载或压载船舶、小型船舶、短途海运船舶、美国公司拥有的船舶等。
若运营商订购美国建造的同吨位船舶，可暂停收费最多 3 年。
3、对外国建造的车辆运输船收费：
按“车辆等效单位（CEU）”容量收费，初始费率为0，2025年10月14日起每CEU 150美元。
若订购美国建造的同容量船舶，可暂停收费最多3年。
02
第二部分：液化天然气（LNG）运输限制
逐步要求使用美国建造的船舶运输LNG：
2028年4月17日起，逐步提高美国建造、悬挂美国旗的船舶运输LNG的比例，最终目标为15%（2047年起）。
若运营商订购美国建造的LNG船，可豁免限制最多3年。
03
第三部分：加征关税
船岸起重机（STS Cranes）：
对中国制造或含中国组件的STS起重机加征100%关税。
包括主吊臂、小车、吊具、驾驶室等关键部件需满足“非中国控制”条件。
其他货物处理设备：
对集装箱（HTS 8609.00.00）、底盘（HTS 8716.39.0090）及相关零件加征20%-100%关税。
04
第四部分：其他措施
数据平台风险管控：探索对中国物流信息平台（如LOGINK）的应对措施。
与盟友协调：通过《恢复美国海洋主导地位》行政令，推动盟友合作以减少对华依赖。
05
美国的核心目标：
✅1. 削弱中国在航运、造船及物流领域的主导地位；
✅2. 减少美国对中国制造设备和船舶的依赖；
✅3. 通过关税和限制措施推动美国本土造船业复兴。
06
实施时间表：
海运服务费用：2025年4月起分阶段生效；
LNG运输限制：2028年起逐步实施；
关税措施：待公众评论后最终确定。
格里尔大使（Ambassador Greer）表示：“船舶和航运对美国的经济安全和商业自由流通至关重要。特朗普政府的行动将开始扭转中国的主导地位，应对美国供应链面临的威胁，并释放出对美国制造船舶的需求信号。”
值得注意的是，USTR在行动设计上刻意避免了对美国出口商的直接冲击。首阶段180天的“零费用”缓冲期，以及三年后才启动的第二阶段措施，显示出美国既想展示强硬姿态，又不愿立即引发供应链混乱。
这种“平衡术”反映了美国国内的复杂考量：一方面，工会和制造业利益集团要求保护本土产业；另一方面，依赖全球供应链的零售商、能源企业等则担忧成本上升和市场动荡。
特朗普的行政命令称，根据战略与国际研究中心的数据，最近的数据显示，世界上只有 0.2% 的船舶是由美国建造的，而中国建造的比例为 74%。用于在全球范围内运输商品的集装箱，美国制造比例是0%，而中国制造的比重是 96%。港口岸边起重机，美国制造比例是0%，而中国制造的 比重是 80%。此外，中国港口软件正在美国各地的港口运营中安装，几乎没有其他选择。
海运作为全球贸易的命脉，承载了从原油到零售商品的运输需求，其重要性不言而喻。中国在全球造船和航运市场的领先地位得益于长期的政策支持和产业布局，而美国此次行动显然意在通过经济手段重新塑造这一领域的竞争格局。
