习近平总书记强调,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮”。
然而,有一种粮食作物,虽然原产于中国,但我们却进口了世界出口总量的六成,国内消费的80%以上都要依赖进口,是什么?
答案是,大豆。
大豆,原产中国,已有5000年栽培历史,古称“菽”,五谷之一。
2021年我国进口大豆9651万吨,占世界大豆总出口量的59.68%,占国内大豆总消费量的82.77%。
针对这个问题,2022年中央一号文件提出,大力实施大豆和油料产能提升工程,加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度。
习近平总书记指示“要实打实地调整结构,扩种大豆和油料,见到可考核的成效”。李克强总理要求,要促进大豆和油料增产。胡春华副总理在扩种大豆油料工作推进电视电话会议上指出,扩种大豆油料事关国家粮食安全和群众营养健康。
有专家分析,造成这一局面的客观原因是我国农业资源禀赋有限,尤其是耕地资源,在保证粮食安全前提下,用于大豆生产的耕地资源非常有限,以我国的消费量和单产水平计算,若全部由国内生产来满足,则需要耕地8.95亿亩,2021年实际只有1.26亿亩,拿出这么多可耕地用于生产大豆不现实。主观原因是大豆的单产仅相当于玉米和小麦的三分之一、稻谷的四分之一,粮食主产省没有发展大豆生产的内生动力。加之缺少农产品间价格协调机制,种植玉米等竞争性作物比较收益更高,农户愿意把更好的耕地用于种植大豆的竞争性作物。
无法把大豆握在自己手中,势必就要受制于国际的生产、消费以及诸多其他因素。
目前全球大豆生产高度集中,全球大豆产量排名前五的国家分别为巴西、美国、阿根廷、中国和印度,其中美洲三国常年位居全球大豆产量的前三名,产量累计占全球总产量的81.69%。生产高度集中,使得大豆供应容易受主产国产量波动和相关政策影响。
同时,全球大豆消费在2010/11年度至2020/21年度年均增长3.28%,消费排名前五的国家和地区为中国、美国、巴西、阿根廷和欧盟,面对更趋复杂严峻和不确定的国际环境,大豆主产国和主要消费国或进一步增加本国大豆储备,建立“防御性”库存。
此外,全球大豆贸易定价集中在美国期货市场、自然灾害影响播种面积和产量、原油价格上涨拉动豆油消费,新冠疫情直至近期俄乌局势变化导致国际大宗商品价格大幅上涨等诸多因素,都加剧了全球大豆等商品供不应求的预期。
加上美国ADM、邦吉与法国路易达孚等跨国公司掌握着全球大豆行业90%的贸易量,控制着全球范围内主要大豆货源,我国作为全球最大的大豆买方,总体市场掌控能力不容乐观。