近日，省商务厅、省委网信办联合印发《浙江省数字贸易先行示范区建设方案》（下称《方案》）。据悉，这是全国首个数字贸易先行示范区建设方案。
《方案》提出，到2022年，浙江要初步建成数字贸易规模较大竞争力较强、数字产业集聚、数字内容丰富、数字贸易便利、辐射带动突出的数字贸易先行示范区，为全国数字贸易发展积累一批可复制可推广的经验。到2025年，浙江要全面形成数字贸易新发展格局，打造与国际接轨、具有浙江特色的数字贸易发展机制、监管模式和营商环境，实现更高水平的数字贸易自由化便利化，初步建成全球数字贸易中心，实现全省数字贸易进出口总额达到1000亿美元，数字贸易年均增速达到15%以上，并培育10家全球有影响力的数字贸易平台，100家数字贸易重点企业。
贯彻落实中央精神，发挥浙江数字经济先行优势的具体举措
建设浙江省数字贸易先行示范区是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的具体举措，是新时代推进浙江自贸试验区建设的重要平台，是切实推进袁家军书记提出的“建设全球数字贸易中心”的重大突破口，具有十分重要的意义。为全面贯彻落实中央精神，发挥浙江数字经济先行优势，浙江省商务厅、中共浙江省委网信办根据国家最新政策文件精神，参考借鉴国内先进省市做法经验，多次向中央有关部委专题汇报沟通，在广泛征求省级有关部门、各市意见的基础上，制定了该《方案》。
108条政策制度创新清单，“三区一工程”区域发展格局渐进
《方案》明确了浙江数字贸易先行示范区的战略定位、发展目标、发展路径，围绕数字贸易新基建、新业态、新场景、新能级和新体系等“五新”及组织保障6大方面23条建设任务，并提出108条政策制度创新清单，系统推进浙江省数字贸易先行示范区建设。《方案》提出接轨国际高水平数字贸易开放体系，建设成为全球数字贸易变革策源地、数字支付结算创新地和智慧供应链平台汇聚地。
《方案》显示，浙江省数字贸易先行示范区分近期、中期和远期三个阶段推进，近期(2020年)实施范围为杭州市全域，中期(2021-2022年)拓展至宁波、金华义乌等地区，远期(2025年)覆盖浙江全省，通过“三区一工程”建设形成“一年抓重点、两年拓地区、三年全面铺开”的数字贸易发展格局和“改革引领与创新驱动”的数字贸易发展路径。
“三区”包括“数字贸易示范区”核心区、“数字贸易示范区”数字云区、“数字贸易示范区”特色集聚区，“一工程”为数字贸易集群建设工程。即在高新区（滨江）物联网产业园国家数字服务出口基地重点建设数字贸易先行示范区核心区，打造数字服务产业最优生态圈；在余杭区未来科技城和云城，重点建设数字贸易先行示范区数字云区，形成数字贸易带动增长极；在钱塘新区，重点建设数字贸易先行示范区特色集聚区，重点发展跨境电商、跨境贸易金融、保税贸易、保税服务等，建立跨境电商数据运营监管、展示交易等数字贸易综合服务平台。此外，立足浙江自贸区4个片区、杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、沪嘉杭G60科创走廊、“义甬舟”数字贸易大通道等全省高能级平台载体，着力孕育世界级数字贸易产业集群、浙江数字贸易特色集群，突出示范区改革引领与创新驱动。
省商务厅有关负责人介绍，实现这些建设任务，浙江要分“两步走”：到2022年，初步建成数字贸易规模较大竞争力较强、数字产业集聚、数字内容丰富、数字贸易便利、辐射带动突出的数字贸易先行示范区，为全国数字贸易发展积累一批可复制可推广的经验；到2025年，要全面形成数字贸易新发展格局，打造与国际接轨、具有浙江特色的数字贸易发展机制、监管模式和营商环境，实现更高水平的数字贸易自由化便利化，初步建成全球数字贸易中心。
五大“新”重点建设任务，五大突出亮点，贡献“浙江方案”
《方案》以贸易数字化转型为主线，巩固浙江传统贸易的基础优势和数字贸易的先发优势，围绕新模式、新业态打造云服务、数字内容、数字服务、跨境电商等优势领域，用改革和创新响应新时代，充分释放数字经济新动能。
一是加快建设数字贸易新基建。从新基建方面提出4条建设任务，提出要加快新型互联网基础设施建设，打造枢纽型国际化数字强港；加快智算中心建设，争创长三角大数据技术国家工程实验室；加快数字贸易枢纽建设；加快数字物流设施建设。
二是加快发展数字贸易新业态。从新业态方面提出4条建设任务，具体包括发挥跨境电商新优势、助推数字文化走出去、推进生活数字化融合发展、加快数字云服务发展。
三是探索构建数字贸易新场景。从新场景方面提出4条建设任务，具体涵盖数字应用场景、数字制造场景、贸易数字化场景以及展览数字化线上场景。
四是数字贸易平台新能级。从平台新能级方面提出3条建设任务，提出打造国家级数字服务出口核心平台、高能级数字贸易创新平台“八大中心”和数字贸易服务促进平台。
五是数字贸易治理新体系。从治理新体系方面提出4条建设任务，即推动数字贸易制度体系建设、探索数字贸易标准体系建设、加强数字资源保护体系建设、探索数字贸易统计体系建设。最后是切实加强组织保障。从保障机制方面提出4条细化落实措施，即加强协同联动、责任落实、资金支持和人才保障。
《方案》同时体现出“与浙江自贸区赋权扩区紧密联动”“彰显浙江数字贸易产业特色优势”“构建先发地区引领与分步推进机制”“集成创新最新开放政策”“格化清单化抓事做细数字贸易‘浙江方案’”五大亮点。
明确浙江建设成为全球数字贸易中心的发展方向，意义重大
值得注意的是，《方案》充分结合全球数字贸易发展趋势及大量走访调研数字贸易企业，以列表清单的方式列出23个方面108条政策制度的创新清单中，24条为浙江独创，这为数字贸易发展提供了“浙江方案”。
此外，浙江省将全面推进和深化中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，支持跨境电商产业园建设成为跨境电商示范中心。加快1210、9610、9710、9810等多种形态跨境电商模式落地。
今年9月，国务院印发的《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》明确提出，浙江要“把国家数字服务出口基地打造为数字贸易先行示范区”。《浙江省数字贸易先行示范区建设方案的出台，不仅是全国首个数字贸易先行示范区建设方案，更为新时代推进浙江自由贸易试验区建设，推动浙江建设成为全球数字贸易中心提出了明确的发展方向，意义重大。
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◎来源：浙江日报、中新网、浙江商务等
◎编辑：周玉婷
◎校审：万青来
◎终审：陈夏
