鼎力支持“一带一路”建设 开发性金融在行动

国开行支持的中哈产能合作项下阿斯塔纳轻轨项目施工现场

“一带一路”倡议从提出到建设已历经三载春秋。三年多来，“一带一路”建设从无到有、由点及面，取得了超出预期的合作成果。

在推进“一带一路”建设的过程中，金融是“牛鼻子”，发挥着引导资源配置和优化投资效果的重要作用。

特别是开发性金融，因其长期、大额、稳定和低成本的资金筹集优势以及在支持重大基础设施建设、推进国际合作方面的丰富经验，更是在服务“一带一路”建设中发挥着重大且独特的作用。

记者了解到，2016年11月，国务院审定批准了《国家开发银行章程》，《章程》突出了开发性金融特色，明确“开发银行定位于开发性金融机构”，诠释了开发性金融“服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利”的二十字特征，这为该行长远发展奠定了坚实基础，也为其助力“一带一路”提供了有力的政策保障。

国开行数据显示，截至2016年年底，该行已在“一带一路”沿线国家累计发放贷款超过1600亿美元，余额超过1100亿美元，占全行国际业务余额30%以上，在“一带一路”沿线国家储备外汇项目达500余个，融资需求总量3500多亿美元。

助力国家大战略

作为服务国家战略的开发性金融机构和中国最大的对外投融资合作银行，国开行因其在支持重大基础设施建设、推进国际合作方面积累了丰富经验，能够在服务“一带一路”建设中发挥独特作用。

据介绍，国开行始终以服务国家战略为宗旨，与相关部委和合作国政府部门建立了密切联系，有利于做好相关政策对接；以国家信用为依托，能够筹集长期稳定的金融资金，匹配重大项目的中长期资金需求；以市场运作为基本模式，在项目运作中注重推动完善市场机制和信用环境，有利于防范融资风险；以保本微利为经营原则，不追求利润最大化，有利于为重大战略性项目提供低成本资金。

业内专家认为，如果能够充分发挥这些优势，建立与“一带一路”建设融资特点相适应的融资机制，带动各类资金持续进入，一定能更加有力、有序、有效地推动“一带一路”建设取得更多成果。

“一带一路”倡议提出以来，国开行积极响应、迅速行动，成立专门部门负责相关区域业务开展，认真贯彻习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上的重要讲话精神，紧密围绕“五通”和“三个共同体”目标，发挥长期积累的基础设施建设、中长期投融资和国际业务经验和优势，提供全方位、多产品的综合金融服务支持。

自2013年以来，国开行积极配合高访，与“一带一路”沿线国家合作方签署140余项协议，涉及融资金额1300多亿美元。

在支持“一带一路”建设的过程中，国开行还始终注重防控风险，运用开发性方法，推进完善市场、信用和制度，促进建立政府间高层协调机制，发挥项目所在地政府的组织协调优势，推动构建高信用等级的借款主体，有效降低项目风险，实现了“一带一路”建设的可持续发展。

围绕“五通”推进服务

“一带一路”的内涵归纳起来，主要是“五通”。“五通”就是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。这“五通”是统一体、缺一不可。

政策沟通是共建“一带一路”的重要保证。在加强政策沟通方面，国开行围绕国家外交重点和对外合作布局，推动战略意义重大、前期条件成熟、工作基础扎实的合作项目列入高访成果，配合多双边政府间合作机制建设。该行还做好与国家“一带一路”规划对接，积极参与政府合作框架下多双边合作规划研究和编制，承担哈萨克斯坦、老挝、柬埔寨、科威特等8个国家与中国的双边合作规划以及中蒙俄、中巴、孟中印缅3个经济走廊规划工作。

推进设施联通，国开行紧密围绕基础设施互联互通、能源资源合作、装备制造出口等国家战略，配合新欧亚大陆桥、中蒙俄等6大国际走廊建设，在油气、电力、交通、装备等重点领域开展工作，融资推动实施中哈原油管道、中亚天然气管线等一批重大战略项目。

助力贸易畅通，国开行积极推动中国与印尼、老挝、哈萨克斯坦等国的产能合作及产业园区开发，促进合作国产业发展和提升经济活力，阿斯塔纳轻轨项目实现了中哈产能合作首个项目落地，设立澜沧江—湄公河国际产能等专项贷款，助力流域沿线国家产能合作。

国开行支持高铁、电力、电信、汽车等装备“走出去”，助力中国与印尼企业稳步推进印尼雅万高铁项目，融资支持英国HPC核电项目，实现了中国核电企业首次参与欧美发达国家新建核电项目。

资金融通是“一带一路”的重要支撑。国开行发起设立上合组织银联体、中国—东盟国家银联体、金砖国家银行合作机制等多边金融合作机制，与成员行开展多双边机制框架下的务实合作，并与全球98个区域、次区域金融机构及合作国金融机构建立合作关系。

在“一带一路”建设过程中，国开行充分发挥 “投贷债租证”综合金融服务优势，坚持双边与多边合作相结合、贷款与投资相结合、重大项目与民生项目相结合，加强与区域、次区域金融机构以及合作国中央银行、开发性金融机构、主力商业银行等合作，积极开展国际结算、贸易融资、财务顾问、离岸资产证券化、银团贷款等业务，为“一带一路”重大项目客户提供全方位、一站式金融服务。

民心相通方面，国开行加强人员交流和培训合作，为沿线国家之间政策研讨、业务合作、人才培养和信息交流创造更加便利的条件，增进了解，推动形成共识。2016年共为“一带一路”沿线国家举办培训20次，参训人员903人次，国开行奖学金资助了来自18个国家的98名外国留学生。

新阶段再作贡献

5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行，这是“一带一路”倡议提出三年多来由官方主办的最高规格的论坛活动。

“相信随着论坛的成功召开，‘一带一路’建设将进入一个崭新的阶段。国开行将积极参与共建‘一带一路’的伟大历史进程，多措并举、开拓创新，为促进区域经济实现联动增长、共同发展作出更大的贡献。”国开行董事长胡怀邦表示。

记者了解到，下一步，国开行将坚持聚焦重点，推动关键项目落地。紧密围绕“六廊六路多国多港”，该行将加快在能源资源、基础设施、国际产能合作、重大装备“走出去”、产业园区等领域开发一批重大项目，设计行之有效的融资方案，促进重大项目尽快落地、早期收获，发挥好示范带动作用。

充分发挥综合金融服务优势，国开行将利用国开金融、国开证券、国银租赁等专业化子公司以及中非、中法、中阿（联酋）等对外合作基金，加大金融产品和服务创新力度，丰富业务品种，不断扩大金融服务范围，开创投融资合作新模式，满足“一带一路”项目融资需求层次多、机制灵活性要求高等特点。

该行还将探索通过PPP等模式，建立政府、社会资本多元投入机制，为“一带一路”建设开辟新的稳定的投融资渠道。积极探索跨境人民币业务创新，发挥该行在多边金融框架中的影响力，助力人民币国际化。