前言
中国作为世界贸易的重要参与者,早在2001年就加入了WTO,但在CPTPP的门槛前却显得步履蹒跚。本文将从CPTPP和WTO的申请条件、权利和义务,以及中国与CPTPP之间的现实差距和对外贸的影响进行详细分析和阐述。
在全球化的经济格局中,CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)和WTO(世界贸易组织)是两个重要的多边贸易体系。中国于2001年12月11日正式加入WTO。在此之前,中国经历了长达15年的谈判和申请过程,最终成功加入世界贸易组织。这次被称为改革开放后第二次改变国运的历史机遇。加入WTO后,全球资本大量涌入中国,大量外资建厂生产商品,使中国变成“世界工厂”……一举成为仅次于美国的世界第二大经济体。对外贸易方面,仅对美出口额从约500亿美元增至约5000亿美元,翻了10倍。
如果说WTO是调整世界贸易关系的“软件”,但这“软件”逐渐被发现存在很多“bug”而遭人诟病,特别是美国认为令其吃亏了。因此,新的“软件”CPTPP就应运而生(由TPP转化而来),现在大家都不想用WTO而转为对CPTPP感兴趣,按CPTPP新规则进行贸易活动了。连远在大西洋边费尽心思脱欧的英国也急不及待地加入CPTPP,我们近邻日本、越南都是该协定国。目前共有12个国家加入了协定组织。
而对于中国这样的“世界工厂”、“贸易大国”来说,这也是一个非常重要的“圈子”和规则。
一、中国加入CPTPP将带来多方面的收获,主要包括:
经济增长:根据相关分析,中国加入CPTPP后,出口可增长4%-10%,GDP最高可增长2.27%。这将有助于推动中国经济的进一步增长。
贸易额增加:数据表明,中国的加入将使所有CPTPP成员对华出口总额增加289亿美元,增幅达4%,其中187亿美元由新贸易创造。这意味着中国的加入将在真正意义上扩大市场,而不是简单地在现有合作伙伴之间重新分配。
贸易条件改善:加入CPTPP后,中国的贸易条件略有改善,贸易顺差会扩大。
社会福利提高:加入CPTPP后,中国的社会福利也会略有提高。
行业产出变化:一些产业的产出由一开始减少变为增加,贸易余额在一些行业顺差有所减少,逆差增加,这是因为同CPTPP国家之间的进口贸易有明显的上升。
地缘政治利益:中国加入CPTPP可以加强中国在亚太经济的核心领导地位,通过CPTPP主导亚太供应链和生产链,争取在亚太地区更大的主导权和话语权。
全球经济贡献:彼得森国际经济研究所的报告预测,若中国加入CPTPP,该协定每年为全球带来的收益将翻两番,收获是显而易见。因此,中国自2021年9月第一次申请至2024年11月第三次都强烈表达了加入CPTPP的意愿。甚至比当初入WTO的冲劲。
那么,为什么同是社会主义国家的越南都2019年1月14日获得批准加入了,而我们连续三次申请被拒?首先我们了解一下CPTPP的申报要求。
二、申请加入CPTPP的入围条件:
开放自由的经济体制:申请国家必须致力于建立一个开放的市场经济,消除或显著降低关税和非关税壁垒。这包括鼓励外国投资、保护知识产权以及确保合同和知识产权的公正执行。
稳定和透明的政治体制:申请国家应建立一个公正、透明的规则框架,以保护市场参与者的权益并确保公平的市场竞争。此外,政府间的稳定合作和政策连续性对于CPTPP的运作至关重要。
良好的劳工环境:申请国家需遵守国际劳工和环境保护标准,包括禁止强迫劳动、童工和过长工时,同时保护劳工权益并采取措施减少环境破坏。
具备市场潜力:申请国家应拥有相对较大的市场规模和潜在消费者基础,以及一定的产业竞争力和吸引外国投资的能力。
其他成员国同意:在谈判过程中,申请国家需要解决包括贸易壁垒降低、知识产权保护、投资规则和争端解决机制等一系列问题。通过与其他成员国的协商和妥协,申请国家可以获得CPTPP成员国的待遇,并从中受益。
遵守协定规定的义务:申请国家或单独关税区需要已同意遵守本协定规定的义务。
这些条件涵盖了市场开放、政治体制、劳工标准、市场潜力以及成员国间的协商一致等多个方面,申请国家必须满足这些条件才能加入CPTPP。
三、中国与CPTPP之间的现实差距
政治和法律差异:CPTPP要求成员国确保劳工权益、国企独立运营、信息公开透明等,这些要求与中国现行的政治和法律体系存在较大差异。
贸易规则和标准:CPTPP的规则和标准在服务贸易、知识产权保护等领域较为严格,中国在这些领域与CPTPP成员国存在差距。
谈判和协商能力:CPTPP成员国均享有一票否决权,中国在贸易问题上的谈判和协商能力面临挑战。
由此可见,CPTPP的门槛显然比WTO高多了。在权利和义务方面,CPTPP成员国享有最惠国待遇、国民待遇等权利,同时承担着降低关税、开放市场、公平竞争等义务。
四、对中国外贸的影响
关税壁垒:如果中国不能加入CPTPP,中国商品在成员国市场将面临较高的关税壁垒,影响价格竞争力。
商品标准:CPTPP成员国对商品标准有严格要求,中国商品若不符合这些标准,可能被限制或禁止进口。
贸易纠纷:非成员国在贸易纠纷中往往处于不利地位,中国若不加入CPTPP,可能在贸易纠纷中面临更大的法律风险。
结论
尽管中国已经成功加入了WTO,并在其中发挥了重要作用,但在CPTPP面前,中国仍面临着一系列挑战。这些挑战不仅来自于CPTPP的高标准要求,也来自于中国与现有成员国在政治、法律、经济方面的差异。中国若想加入CPTPP,需要在内部进行一系列改革,以满足成员国的要求,并提升自身的谈判和协商能力。同时,中国也需要在外贸策略上进行调整,以应对CPTPP带来的挑战,保护和促进中国的外贸利益。
已经加入CPTPP的国家和地区包括:
澳大利亚(Australia)
文莱达鲁萨兰国(Brunei Darussalam)
加拿大(Canada)
智利(Chile)
日本(Japan)
马来西亚(Malaysia)
墨西哥(Mexico)
新西兰(New Zealand)
秘鲁(Peru)
新加坡(Singapore)
越南(Vietnam)
英国(United Kingdom)