截止7月底,海关今年以来发布公告整100份。
7个月公告破百!
如果这样说没什么感觉,我们来看看过去几年的数据表现:
2015年73份
2016年90份
2017年70份
感觉如何?过去3年全年最高不超过90份,平均每年78份而已,2018年创历史新高已经毫无悬念,而且,这才是刚刚过去7个月的成绩。
照前7个月的平均成绩14.3份/月,今年的全年公告数将达到恐怖的172份,比过去2年的总和还多!
而以目前的劲头来看,这个恐怖的成绩貌似没什么难度。
海关,“拉不住”了。
公告破百,以下5个方面尤为引人注目,建议进出口企业予以关注:
首先,海关改革力度不断加大。
这当然是最主要的原因,在2017年开始的“通关一体化”改革不断推进的同时,2018年,加工贸易改革试点不断扩大范围,无纸化也在继续扩大适用范围,新的企业信用管理办法出台等方面的改革共同发力。说“一天一个样”可能夸张了,但个把月,甚至一两周不关心海关新规,就完全可能“看不懂”了。
第二,检验检疫开始“唱主角”已是不争的事实。
100份公告中检验检疫业务占28份,列第1位,而且,这还不包括因为同时涉及企业注册或者单证无纸化而“让给”其他业务的几份,算进来的话,此消彼长,差距更明显。更让人感叹的是,这还是在4月20号之后才开始的“成绩”,有没有“放你跑四个月,用仨月追到第一”的架势?
第三,关税业务风光不再。
在检验检疫并入之前,关税是无可动摇的No.1,数量上往往占据半壁江山,内容的重要性也非其他业务可比。但今年前7个月,关税不但让位于检验检疫,甚至对于监管通关的绝对优势也荡然无存,内容上更是乏善可陈,除了“预裁定”制度这唯一一个亮点之外,扩大自报自缴试点仅是过去改革的延续,其他内容更是充斥着例行公事,令人唏嘘。
第四,联合公告也在发力。
这里的联合公告仅指海关总署牵头、其他部门参与的情况,不包括其他部门牵头,海关参与的联合公告。2016年全年4份,2017年全年2份, 2018年前7个月已经12份。当然,如果细致分析一下联合公告“暴涨”的原因,又要“归功”于检验检疫了。
最后,还有一个神秘的、走失一个多月的“84号”。
从海关总署网站看,7月5日发布83号,7月6日发布85号,中间的84号至今不见踪迹。如果单纯以发布时间和公告编号来看,前后顺序不完全对应倒也不是什么特殊情况,编号在前、发布在后的情况并不少见,问题是,占了一个编号,过去一个多月仍然不见“芳踪”,这个“84号”到底何方神圣?
说到这里,有一个问题需要说明一下:进出口企业为什么要关注海关的公告?或者说,这样关注海关公告的意义在哪里?
我们知道,公告是政府部门向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文,海关公告是海关对外发布信息的一项重要载体,对于进出口企业及时、准确理解掌握海关的政策、法令和其他法定事项具有重要的指导意义。
我们也知道,海关的很多操作依据的具体细则并不对外公布,更多的是存在于海关内部的文件中,仅仅看公告,并不能完全对应很多业务的具体要求,而这些内部文件,是无法通过正式的公开途径获得。
这就导致了一个有趣的现象,公告与内部文件在具体业务操作上起到的作用或有差别,往往是内部文件更“有效”,但是一旦发生争议甚至诉讼,由于二者在公开与否上的差别,决定了公告才是更“有效”的那一个。
因此,破百也好,创纪录也罢,数量什么的只是引子,希望吸引大家的眼球,重点在于,提醒广大进出口企业充分关注海关发布的公告内容,要知道,这里不仅记录着海关发展变化的轨迹,提示着企业应当了解的改革动向,也包括必须避免触犯的“红线”。