1.引言
近年来，德国在环保法规方面采取了一系列重要措施，以应对一次性塑料制品和包装对环境的影响。德国议会在2023年通过了《一次性塑料基金法》，为生产一次性塑料制品的企业设定了新的环保责任。这些责任涵盖注册、年度报告和支付一次性塑料税等。
该法律特别针对食品和饮料容器、即食食品包装、轻质塑料购物袋、湿巾、气球、烟草产品及烟花等一次性产品，要求生产者从2024年1月1日起遵循相关规定，而烟花类产品的规定将从2027年开始实施。这些措施旨在通过经济激励和法规约束，促使企业在生产上更加关注环境影响，并鼓励更可持续的消费模式。对此，唐诚今天带您解读德国包装法，并更好地了解德国环保方面的相关税制。
2.什么是德国包装法？
德国的包装法是塑料废物管理的核心法律框架。它规定了包装材料的一般要求，包括对包装体积和质量的限制、提高可重复使用性和可回收性的目标，以及鼓励使用次级原材料。法律还特别限制了包装材料中某些有害物质的使用，以降低对环境和人类健康的潜在风险。尽管法律要求对部分包装材料进行标签，以提供其成分和回收指令的信息，但并没有强制要求所有包装都必须附有标签。
此外，法律要求生产商和首次分销商在德国中央机构管理的包装登记系统中进行注册，参与回收系统，并报告相关数据。从2022年7月1日起，即使是非系统相关包装的生产商和分销商，也必须在LUCID系统中注册，并承担回收和妥善处理特定类型包装的责任。对于一次性饮料包装，法律规定了押金和退还制度，要求最后的分销商明确标示包装是一次性使用还是可重复使用。这些规定旨在促进包装材料的循环利用，减少废物产生，并鼓励市场参与者采取更环保的商业操作。
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3.一次性塑料制品的禁令
德国的一次性塑料禁令是一项旨在减少环境污染和推动可持续发展的重要立法举措。根据《一次性塑料制品禁令》，自2021年7月3日起，德国禁止销售和使用多种一次性塑料产品。这些被禁止的产品范围包括塑料棉签、一次性餐具、盘子、吸管、搅拌棒、棉球和气球棒等。同时，市场上也禁止销售由泡沫聚苯乙烯（Styrofoam）制成的外卖食品容器和饮料杯，以及所有由氧化降解塑料制成的产品，因为这些产品会分解成难以处理的微粒。
为了应对这些禁令，德国鼓励使用更环保的替代品，例如可生物降解的餐具、纸质或竹制吸管，甚至是可清洗的天然海绵或有机棉球。这些环保替代品不仅能减少塑料使用，还有助于推动循环经济的发展。德国希望通过这些措施，降低塑料废物对环境的影响，同时激励消费者和企业采取更加可持续的生产和消费方式。
为促进饮料包装的回收和减少废物，德国还推出了押金退还制度。目前，消费者在购买瓶装或罐装饮料时需支付一定的押金，而将空瓶或空罐退还到指定回收点时则可取回这笔押金。这一制度适用于大多数一次性饮料包装，但也有一些例外，比如容量小于0.1升或大于3升的包装、特定类型的包装以及某些酒精饮料、果汁和奶制品的包装。押金制度显著提高了包装材料的回收率，有效减少了环境污染。
4.包装税与塑料税的实施
图宾根市在2020年率先引入包装税，成为德国首个实施此类税收的城市。最初，这项税收针对一次性包装和一次性餐具等，旨在减少这些产品对环境的影响。然而，由于高等行政法院裁定该税收无效，最初的实施并未生效。直到2023年5月，上诉法院推翻了这一决定，确认图宾根市的包装税合法，并允许实施。这一裁定标志着德国在地方层面对环保税收的探索，可能激励其他城市或地区考虑类似的政策。
德国联邦政府在2024年1月的预算中宣布，计划从2025年起引入全国性的塑料税，旨在应对欧盟塑料税的要求。这项税收是针对非可回收塑料包装废物的费用，之前由国家常规预算承担（大约每年14亿欧元）。德国计划通过国内经济运营商支付的塑料税来资助这一费用，采用类似于意大利和西班牙等其他欧盟国家的做法。虽然具体内容仍在制定中，但预计将由在德国市场上销售塑料产品的个人承担这项税收。这表明德国在推动环保和可持续发展方面采取了更加积极的财政政策。
5.微塑料与微珠的监管现状
在德国，微塑料和微珠的监管措施仍然比较有限，目前并没有明确的法律来限制这些物质的使用。2018年11月，前联邦环境部提出了一个五点计划，呼吁尽快停止在化妆品中使用微塑料，并设定了最晚于2020年达成这一目标的时间节点。德国的化妆品制造商与前环境部达成了一项自愿性淘汰协议，同意逐步停止在产品中使用微塑料。2019年3月，德国联邦委员会向前联邦政府提交了一项决议，要求限制微塑料的排放并禁止在化妆品中使用微塑料。然而，这项决议并不具有法律约束力，主要是希望引起对这一问题的关注并推动立法程序的启动。
尽管如此，德国政府在2020年6月的声明中指出，若要全面禁止微塑料，主要还需在欧洲层面采取行动。政府认为，由于欧洲化学品管理局（ECHA）已经启动了REACH限制程序，这一程序涵盖了微塑料在几乎所有产品中的应用，因此在国家层面进行法规制定的必要性并不大。德国政府预计，随着欧洲委员会明确表示需要制定相关法规，以及ECHA已向其提出请求，当前阶段德国不太可能启动国家层面的立法。这一态度反映出德国在微塑料和微珠的监管上持有一种较为谨慎的观望立场，依赖于欧洲层面的立法进展。
6.结语
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通过以上内容的介绍，希望能够帮助你更好地理解德国包装法的具体要求。如有疑问，随时可以联系我们的专业团队。
