近日有媒体报道，由于多家欧洲光伏企业面临停产倒闭危机，欧盟正酝酿针对中国光伏产品的反倾销调查。该媒体称，中国光伏产品大量进入欧洲市场后，对欧洲本土的太阳能电池板生产构成严重“威胁”。因此，欧盟欲借对华反倾销调查构筑新能源产业的“小院高墙”，以保护本土企业的市场竞争力。
考虑对中国光伏产品进行反倾销调查
据《金融时报》1月27日报道称，中国光伏产品大量进入欧洲，威胁到欧洲本土太阳能电池板的生产，欧盟正考虑对欧洲太阳能电池板制造业采取紧急支持措施。
欧洲太阳能制造委员会秘书长约翰·林达尔称：“全球产能严重过剩，欧洲制造商正蒙受巨额亏损。我们需要应对中国的威胁。”欧盟官员告诉《金融时报》，欧盟正考虑对中国光伏产品进行反倾销调查（这可能导致惩罚性关税）或出台措施激励各国政府保持工厂运转。不过，目前尚未做出任何决定。
据观察者网报道，欧盟光伏行业内部，对于欧盟是否应实施贸易壁垒存在分歧。
报道指出，欧洲太阳能制造委员会（ESMC）持支持态度，认为欧盟应向中国产品“下手”。该委员会秘书长林达尔（John Lindahl）预警称，欧盟太阳能制造商正“处于崩溃边缘”，欧洲大部分生产可能会在三个月内关闭。他将此归咎于来自中国产品的竞争。
欧盟自身新能源产能严重不足
近年来，随着越来越多的国家开始重视可再生能源的发展，新能源产业日益成为各国青睐的朝阳产业。据国际能源署预计，至2030年，全球清洁能源技术产业年产值将达到6500亿美元，风机、光伏电池板、锂电池等绿色产业产值总额可达27万亿美元，占全球GDP的16.3%。
欧洲由于传统能源的自给率低、对外依赖度高，因而更重视自身能源结构转型。2022年，欧盟的光伏、风力发电量首次超过天然气，达到发电总量的22%，创历史新高。去年3月，欧盟还曾立下目标，到2030年，要将可再生能源占最终能源消费总量的比重由当前的32%提升至42.5%。
相较于雄心勃勃的能源转型计划，欧盟自身新能源产能却严重不足。据统计，欧洲公司仅占全球太阳能多晶硅市场的11%，太阳能电池市场的1%，光伏组件市场的3%。并且，在可预见的未来，欧洲的新能源产能也不会出现大幅提升。
而与此同时，中国作为全球最大的太阳能生产国，为全世界生产约75%的太阳能电池和70%的太阳能组件。美国能源部公布的数据显示，2022年，中国产品占全球光伏面板产能的80%以上，而欧盟的光伏制造企业仅有9家。中国的光伏产业拥有完整的供应链和无可比拟的产能与成本优势，足以填补欧洲新能源市场的巨大空缺。中欧之间在新能源领域的互补性极强，本应拥有广阔的合作空间，但双方的正常经贸关系却频频受到欧方保护主义和政治偏见的干扰。
或导致全球新能源产业链的割裂
欧洲光伏产业协会曾公开反对实施贸易壁垒，推文截图
据环球网报道，欧盟10年前就对中国太阳能产业下过手。2013年，欧盟首次对中国太阳能电池板、晶圆片和电池实施反倾销和反补贴措施，2017年将这些措施又延长18个月，2018年这些措施才到期。
近年来，随着欧盟不断强化对中国的竞争意识，反对“过度依赖”中国的杂音不绝于耳。2019年，欧盟出台《对华战略展望》报告，首次将中国定位为“经济的竞争者、制度型对手和合作伙伴”。乌克兰危机爆发后，欧盟在强烈“焦虑感”的驱使下，再次将矛头对准中国的光伏产品，甚至鼓吹要“夺回被中国抢走的产业基础和市场”。
去年1月，欧盟委员会主席冯德莱恩在达沃斯论坛上，公开将欧盟新能源产业的“去风险化”与减少进口中国光伏产品相挂钩。种种迹象不免让人担忧，欧盟正在经贸问题政治化道路上越走越远。
近20年来，随着经济全球化的深入推进，全球可再生能源的成本持续下降。但如果欧盟一味推行贸易保护主义政策，或将导致全球新能源产业链的割裂，造成中欧两败俱伤的局面。
来源：综合整理自中国网、 中国驻欧盟使团、环球网、观察者网、浙江贸促
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