刚刚过去的2018年5月，对于海关来说，是一个非同寻常的月份。而且，不止是海关，对于进出口企业、关务从业者以及广大的消费者来说，围绕着海关的种种新闻，时时牵动着大家的神经，也让这个5月显得不同寻常。
几乎可以预言，2018年5月，无论对海关、进出口企业、关务从业者还是广大消费者，都将是一段难忘的回忆，而且，必将在海关的历史上产生深远的影响，占据不平凡的位置。
只不过，大家回忆时的感受以及关注的重点可能会有不同吧。这不禁让人想起《百年孤独》里那个著名的的开篇：“多年以后，面对行刑队，奥雷里亚诺·布恩迪亚上校将会回想起父亲带他去见识冰块的那个遥远的下午。”
我想问，多年以后，你将会怎样回忆2018年的那个5月？又将回想起哪些事？
不如，我们先来按照时间顺序，看看刚刚过去的5月里，围绕着“海关”、“进出口”等关键词，发生了哪些事：
--5月1日：
增值税税率下调，估算每年在进口环节税方面可减让逾千亿元。
对进口抗癌药品在“0关税”基础上，减按3%征收增值税，估算每年将减税约20亿元。
国家税务总局有关出口退（免）税简化手续、加快速度新规开始施行。
71部修改后的海关规章开始施行，2部规章废止。
新《海关企业信用管理办法》正式实施，修改后的相关配套制度和法律文书格式文本同日施行。
修订后的海关行业标准《乙烯-乙酸乙烯酯共聚物中乙酸乙烯酯含量快速分析方法 热重法》开始实施。
TIR公约运输试点开始实施。
--5月8日：
海关发布今年前4个月我国外贸进出口统计数据，进出口总值同比增长8.9%，贸易顺差5062.4亿元，收窄24.1%。
--5月11日：
国家税务总局、海关总署联合发布公告，自6月1日起，海关停止代征进口租赁飞机增值税。
--5月15日：
国家市场监督管理总局、海关总署联合发布公告，明确实施年报“多报合一”相关问题。
--5月18日：
交通运输部与海关总署在辽宁大连联合举行中国TIR运输启动仪式。
--5月21日：
李克强总理考察商务部和海关总署，要求“不断扩大开放，更牢守好国门”。
5月22日：
国务院税则委员会发布公告，自7月1日起降低汽车整车及零部件进口关税。
海关总署在全国组织开展打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项第三轮集中行动。
--5月23日：
中国报关协会组织部分地方报关协会和中国报关协会会员代表与海关总署改革办、统计司、监管司、通关司等领导和专家座谈，就关检融合政策改革听取企业意见。
--5月25日：
微信公众号“中国海关杂志”、“海关发布”等转发海关总署党组书记、署长倪岳峰在2018年第5期《中国海关》杂志发表的署名文章《建设让党中央放心、让人民满意的中国特色社会主义新海关》。
5月28日：
中国报关协会参加国际报关协会同盟理事会并当选常务理事单位，协会副会长当选常务理事。
--5月29日：
海关总署发布第50号公告，自6月1日起全面取消《入/出境货物通关单》。
海关总署发布第240号令、第241号令，分别修订82部、废止2部规章。
--5月30日：
国务院常务会议决定，较大范围下调日用消费品进口关税。
--5月31日：
国务院关税税则委员会发布公告，自7月1日起降低1449个税目的进口日用消费品最惠国税率。
除了以上这些按照时间顺序的回顾，如果把整个5月放到一个更大的时间范围里，从“发布公告数”这个角度加以观察，我们会发现一个“逆袭夺冠”的神奇景象：
从2016年1月至2018年4月的28个月里，海关总署总共发布193份公告，月均约7份。
2018年5月，海关总署发布18份公告，是2016年以来月平均值的2.6倍，同时，是2016年以来所有月份的最高值，更加令人惊讶的是，这个成绩是在2016年5月（4份）并列当年单月公告数最少和2017年5月（1份）独占当年单月公告数最少的基础上“逆袭”实现的“夺冠”，不得不让人对此感到好奇。
当我们一一观察2018年5月的这18份公告，会发现其中有11份都是关于检验检疫业务，占到当月的61.1%。一个无可辩驳的结论是：检验检疫业务的加入一手导演了这出“逆袭夺冠”的好戏。
如果说，对于进出口企业、关务从业者来说，检验检疫并入海关只是2个部门的合并，大家更关心由此带来的流程手续的简化等问题，而对于一些政策规定由哪个部门发布，并不会特别敏感的话，对于原来的海关各业务部门和人员来说，这种变化就显得相当敏感了。
我们目前尚无法断言5月“逆袭夺冠”的景象将会成为今后的常态，还是只是关检融合之初的特例，但是，我们可以确定，关检融合是海关历史上的一件大事，对于海关的管理体制、队伍建设和整个进出口秩序都将产生重大而深远的影响，甚至，冲击。
回顾了对于海关、企业、关务和消费者来说都是如此丰富多彩、令人目不暇接的5月，我们有以下几点明显感受：
一是改革多头并进。
海关企业管理新规正式施行、TIR试点并举行启动仪式、“多报合一”具体落地、多部规章大规模高频率修改，这些改革创新措施的出台和实施显示海关改革力度不断增强，范围不断扩大。其中，企管新规和“多报合一”关系到所有进出口相关企业的切身利益，值得认真研究，既要充分享受改革政策红利，更要积极防范相关风险；海关规章的大规模高频率修改则要求所有相关企业、单位、个人密切关注政策动向，企业、单位及时做好法规更新、对照调整等合规管理工作，个人也应当充分了解变化，避免出现违法。
二是开放贯彻始终。
从月初整体性降低增值税税率、抗癌药品定向“0关税”并降增值税，到月中公告海关停止代征租赁进口飞机增值税、再到下旬公告降低汽车整车及零部件进口关税，直到月底国务院决定大范围降低日用消费品进口关税，减税（降税）的声音贯穿了5月的始终，加上同比增长的进出口数据，都显示出对外开放的坚定决心、巨大信心和坚定步伐。对广大消费者来说，意味着将享受到越来越多的实惠，而对进出口企业来说，应当充分认识形势的变化，做好业务结构和风险防范工作的方向调整。
三是检验检疫开始“领唱”。
自4月20日检验检疫队伍正式并入海关，短短一个月时间里，与检验检疫相关的业务已经开始“领唱”海关业务：月初对71部规章的修订和2部规章的废止、下旬报关协会与总署的座谈会、署长的署名文章、月底取消原商检“通关单”，这一系列事件都在唱响关检融合的主题。加上在公告方面检验检疫一手带来的“逆袭夺冠”，以及短时间内对多达67部检验检疫业务相关规章的连续修改，都使人不得不对检验检疫业务对海关业务的巨大冲击刮目相看。
四是海关整体职责不变。
在上述种种变化背后，我们再次提醒广大进出口企业，无论具体政策怎么创新，海关的职责定位始终没有发生变化，那就是总理在视察海关总署时强调的“不断扩大开放，更牢守好国门”。海关的种种改革措施当然是在落实扩大开放、简政放权、促进贸易便利化，但守好国门的职责要求不会因此有丝毫放松。以我们在5月看到的打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项第三轮集中行动为代表的打击走私和检验检疫业务的并入海关，无不提醒我们：“监督管理”仍将在今后继续作为海关不可须臾放松的主要职责，只会不断加强。
