东盟“逆袭”成中国最大贸易伙伴中国＋东盟策略大有可为

今年以来，东盟逆势超越欧盟成为中国第一大贸易伙伴，1到5月的贸易数据显示，中国与东盟贸易总值达1.7万亿元人民币，增长4.2%，占中国外贸总值的14.7%。从投资数据上看，今年1—4月中国对东盟非金融类直接投资总额达到39.4亿美元，同比增幅高达43.3%，高于中国对“一带一路”沿线53个国家投资额增速的2倍以上。

上述数据凸显了中国和东盟间合作的潜力和韧性，在全球经济遭受疫情冲击的背景下欧美经济重启艰难。越来越多的中企已逐步走出疫情影响，开始布局新环境中下一步的发展，即如何快速适应供应链及国际贸易的变化。

中国和东盟比较优势互补性强

一方面，东盟本身是一个潜力巨大的市场，是世界上增长最快的领先经济体之一。

截至2019年，东盟10国人口近6.5亿人，GDP总额2019年约为3.112万亿美元，显著高于全球其它地区，尽管目前人均GDP为4308美元，不过据世界经济论坛6月发布的报告显示，到2030年70%的东盟人口会成为中产阶级。

东盟作为生产基地的比较优势不言而喻，包括人口红利、劳动力成本在内等优势正吸引越来越多外商前去投资。就在2018年，流入东盟的外商直接投资（FDI）达1490亿美元，创下历史新高，较前一年增加3%。

涌入东盟的外商中不乏中企的身影。据泰国投资促进委员会代资深执行顾问Sonklin Ploymee介绍，过去几年以来，泰国吸引了较之前更多来自中国的投资，在工业方面吸引了电子、家电、汽车零部件、太阳能电池板等中资的入驻，可以实现在中国外的供应链管理，进入中国外的市场。

除了劳动力成本外，东盟与外部签署的自贸协定也是一大优势。2019年10月，作为中国—东盟自贸区升级谈判成果文件，《中国-东盟自贸区升级议定书》全面生效。在中国—东盟自贸区框架内，中国和东盟90%以上的商品实现了零关税。此外，东盟已与澳大利亚、印度、日本、新西兰和韩国等签署双边自贸协定。

另外，区域全面经济伙伴关系（RCEP）15个成员国力争于今年年内正式签署，并对印度的参与保持开放态度，RCEP在货物贸易方面，整体开放水平达到90%以上，涵盖全球一半的人口，GDP总值约占全球32.2%，贸易额约占全球的29.1%。

“对于一些制造业来讲，在东盟设立生产基地可以充分利用东盟的自贸协定，中国企业是可以受益于这些协定的。”马士基区域董事总经理Erry Hardianto说。

面对外资涌入的机遇，东盟正在改善其外商投资环境。由于东盟经济共同体（AEC）区域一体化协定并未包含税率的统一，因此各成员国正试图通过税率来彰显优势以此来吸引外商投资。

缅甸对外资有很多优惠政策，最不发达地区投资可最多享有7年免所得税待遇，包括13个省邦的160余个镇区。在一般发达区投资可最多享有5年免所得税待遇，包括11个省邦的122个镇区。在发达区投资可最多享有3年免所得税待遇，包括曼德勒省14个镇区和仰光省32个镇区。

泰国目前在大力打造东部走廊经济计划（EEC），希望能够形成高科技产业的集群，对于13大产业包括新一代汽车、医疗和航空等重点产业提供优惠政策。

机遇和挑战并存

不过投资东盟面临几大挑战。一大挑战就是本土的供应链不够完善，“泰国还有进口一些原材料和中间品来促进生产，企业如果来泰国进行供应链的多元化整合，建议可以和供应商探讨一起来投资。”Sonklin Ploymee说。

除本土供应链问题外，技术人才的稀缺也是一大问题，Sonklin Ploymee表示，由于政府大力推进高科技产业的投资，泰国需要引入更多来自国外的人才，希望可以和投资者合作解决这个问题。

另一大挑战就是东盟的基建设施，缅甸的基础设施目前仍比较落后，全国大部分道路仍未铺平，运输网络不是特别的方便，因此在选择投资具体地点时，一定要确保在距离上贴近上下游的供应商。

不过，随着“一带一路”倡议的推进，有望推动东盟基础设施的继续完善，设施的互联互通将进一步促进双边经贸的畅通和稳定。东盟是共建“一带一路”的重点地区，目前，中国－东盟关系已进入了全方位发展的新阶段，东盟10国均与中国签署了共建“一带一路”合作文件，中方企业在东盟累计投资突破1000亿美元，建设了25个经贸合作区，为当地创造10多万个工作岗位。

今年以来的数据已体现了中国和东盟间产业链供应链深化整合的可能性。据中国-东盟商务理事会官网公布的信息，2020年第一季度，中国从东盟国家进口了价值149亿美元的集成电路，比上一年增长了25%。主要包括芯片电容器、微处理器芯片和模数转换器，与此同时，中国向东盟出口了价值约60亿美元的集成电路，同比增长了28%。

相关分析指出，日本、韩国的一些制造业将产业链转移至东盟，在印尼、泰国等地设立集成电路工厂，以此满足中国市场的需求。但这并不意味着产业链整体迁至东盟，更多的是一种中国产业链的外延，许多制造基地仍然需要从中国进口原材料、设备仪器、技术等，另外他们又依赖于中国这个主要消费市场。