保税监管
为建立更加贴近企业生产实际的单耗管理模式，有效降低加工贸易企业运行成本，推动加工贸易提档升级，黄埔海关自2023年5月起开展单耗参数化管理模式改革试点工作。
一、改革试点适用范围
黄埔海关关区内所有加工贸易企业
二、改革试点启动时间
2023年5月20日
三、改革内容
改革现行单耗标准监管模式，取消单耗标准刚性管理要求，将单耗标准转化为单耗风险参数，实行单耗参数化管理模式，优化单耗参数在海关监管中的应用。
（一）加工贸易企业如实向海关申报单耗，不受单耗标准刚性限制。
（二）在手（账）册设立、变更环节，海关根据企业的实际情况进行审核，必要时可要求企业提供工艺流程图等能反映成品技术要求、加工工艺过程及相应耗料的说明材料辅助审核，经审核合理的，予以审核通过。
（三）在手（账）册核销环节，海关参考企业申报单耗，审核保税料件耗用量，经审核合理的，予以保税核销。
（四）企业根据实际生产情况，如果对相关单耗管理有修改完善意见和建议的，可以向主管海关提出。
四、改革对比
（一）申报环节
改革前
加工贸易企业应当在单耗标准内向海关进行单耗申报。
改革后
加工贸易企业如实向海关申报单耗，不受单耗标准刚性限制。
（二）核销环节
改革前
企业申报的单位成品保税料件耗用量超出标准限值的，海关按照标准的上限或下限值对保税料件进行核销。超出部分，不予保税。
改革后
海关参考企业申报单耗，审核保税料件耗用量，经审核合理的，予以保税核销。
举个“栗子”
东莞某印刷公司在实际生产中，制作1千克儿童书籍需要用1.22千克铜版纸，其中净耗0.94千克，损耗23%。
在改革前，根据《书籍加工贸易单耗标准》（HDB/CY005-2009），铜版纸工艺损耗率的上限为21%，于是该企业在手册申报时，申报如下：
剩余的0.03千克铜版纸企业只能用国内购买或者一般贸易等非保税的方式进行补充。在核销时，每生产1千克儿童书籍企业对应可以保税核销1.19千克铜版纸。
改革后，该公司可以不受单耗标准刚性限制，如实向海关申报单耗。该企业在手册申报时，可申报如下：
在核销时，每生产1千克儿童书籍企业对应可以保税核销1.22千克铜版纸。
温馨提示
改革后，企业在享受红利的同时，请注意以下两点噢～
1、如实申报单耗；
2、准确把握《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》（海关总署第155号令）中关于净耗和工艺损耗的定义，特别注意不能混淆残次品和工艺损耗的概念，不能将残次品纳入工艺损耗申报。
五、改革的优势体现
（一）省钱
有效降低加工贸易企业运行成本。
（二）省心
单耗管理模式更加贴近企业生产实际。
（三）与时俱进
协同行业协会，动态调整完善单耗参数。
