电子商务的蓬勃发展，加上日益复杂的消费品供应链的普遍存在，给全球市场带来了新的产品安全挑战和问题，加强该领域执法措施的压力也随之增加。
网上商店中非法和不合规产品的数量不断增加，在欧盟市场造成了许多问题，扰乱了传统企业之间的竞争，并可能使消费者面临风险。因此，欧盟制定了《2019-2024 年战略议程》（其中包括第 2019/1020 号法规（EU2019/1020）），以解决市场监督和产品合规性监管问题。
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市场监管法规规定了欧盟负责人为产品安全负责，卖家在销往欧盟各国的产品中，没有正确标记以及经过合规测试，将会被抽查 ，欧盟负责人将收到欧盟各国当局关于卖家产品安全的问题，如果未能及时提交，产品将被扣留，下架甚至召回。
什么是法规 (EU) 2019/1020
欧盟于 2019 年 6 月 20 日发布了关于市场监管和产品合规性的法规 (EU) 2019/1020。该法规旨在通过改进和现代化市场监管来保护客户的健康和安全、环境和其他公共利益。
新法规涵盖所有非食品产品，包括 70 项法规和指令，例如医疗器械、个人防护装备、玩具和儿童产品、服装、压力设备、玩具、电气设备、电子和机械鞋类和配件。通常需要遵守欧盟有关化学品（例如 REACH、化妆品、RoHS）或废物（例如 WEEE 或包装废物指令）立法的产品还必须遵守欧盟市场监管法规。该规定将适用于电子商务和实体市场。
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70项法规和指令下的产品（包括玩具、电子产品、个人防护设备、化妆品、医疗器械以及一般所有其他带有 CE 标志的产品）需要满足以下要求：
指定一名产品的欧盟市场负责人，该负责人是充当产品合规目的联系人的个人或实体。当欧盟或北爱尔兰监管机构报告产品受到特别关注时，该负责人还负有多项合规义务的法律责任，尽管 CE 标志和其他安全要求通常仍然是制造商、品牌所有者、进口商和供应商的责任。 /或相关产品的经销商。目前法律要求卖家必须有一位欧盟市场负责人来负责向欧盟市场或在欧盟市场内销售的适用产品。
准备好技术产品文档，以便根据欧盟或北爱尔兰监管机构的要求提供，包括技术结构文件、符合性声明、性能声明等。
满足各种标签/包装要求。根据法律要求和适用，以下内容必须粘贴在包装、产品和/或随附文件上或包含在包装、产品和/或随附文件中： (a) CE 标志； (b) 指定的欧盟市场负责人的联系信息； (c) 使用说明书；等等。
经济经营者的责任是什么？
经济运营商是一个法人实体，负有制造商品的义务，将其提供给单一市场或根据相关的欧盟协调立法将其投入使用。根据《2019/1020 号市场监管条例》第二章第 4 条，经济经营者可以是：
欧盟制造商或进口商
驻欧盟并拥有制造商书面授权的授权代表
如果欧盟未设立上述任何一项，则为履行服务提供商。
经济经营者负责执行以下任务：
在适用的情况下，验证欧盟符合性声明或欧盟性能声明以及技术文件是否已起草并可根据要求提供给市场监督机构。
向市场监督机构提供证明产品合规性所需的所有信息和文件。
向市场监管机构通报存在风险或具有可疑合规文件的产品。
确保立即采取纠正措施来纠正任何不合规情况
确保产品或其包装上标明经济经营者的名称、注册商标和联系方式。
对跨境电商有何影响？
从2021年7月16日起，非欧盟供应商必须有欧盟授权代表才能向欧盟客户销售产品。《市场监督条例》制定了规则，根据这些规则，当非欧盟供应商未指定负责人时，履行服务提供商将承担责任。因此，亚马逊等公司需要确保其所有非欧盟供应商在欧盟内都有指定的授权代表，以避免承担责任。
到2024年，欧盟将出台一项名为《一般商品安全法规》(GPSR)的新法规。欧盟市场上销售的所有产品都将被强制指定欧盟负责人。
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什么是责任人？
负责人是作为产品合规目的联络点的个人或实体，当产品被报告有特定问题时，他们将承担多项合规义务的法律责任，尽管 CE 标志和其他安全要求通常仍然由负责人负责相关产品的制造商、品牌所有者、进口商和/或分销商。为了遵守法规，负责人必须位于欧盟市场并拥有所有必需的文件。商户必须确保其指定的每位负责人满足以下要求：
可根据要求以请求机构的语言提供技术产品文档（包括技术结构文件、符合性声明和性能声明） 。
负责人的姓名/商标和联系方式将贴在每个产品的包装上。
责任人向欧盟或北爱尔兰监管机构提供的任何信息（包括技术产品文件和欧盟符合性/性能声明）均经过验证、起草和充分维护，并且责任人了解提供虚假信息的后果。
如果负责人有理由相信其产品存在安全或其他合规风险，则负责人准备通知监管机构，并在任何所需的纠正行动期间与欧盟或北爱尔兰监管机构合作，包括（但不限于）产品召回。
负责人能够处理有关相关产品的任何必要的监管询问。
负责人应充分了解适用于其所代表产品的 CE 标志法规。
如果可行，负责人可以获得（或拥有）销售到欧盟市场的相关产品的样品。
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提醒大家仔细检查销往欧洲经济区的产品，并在需要加贴CE标志的产品上加贴CE标志。如果包裹因缺乏CE标志而被延误或未能交付、被处置或受到欧盟海关当局的处罚，卖家将负责承担所有责任和费用。
