电动车新国家标准

一个新国标的出台与实施关乎着整车企业、配套商、经销商的前途命运，关于着整个产业链能否健康地发展下去，得到一个良性的循环。但是近些年来庞大的电动自行车产业却一直没有合适的措施出台。国标之困引发着行业标准之争。

现行的行业标准仍然沿用国家标准化管理委员会1999年颁布实施的《电动自行车通用技术条件》，最高时速大于20公里、整车重量大于40公斤的电动车将面临禁止上路。十多年前，电动自行车的速度确实都满足这一要求。但是近年随着电动自行车技术的改进，速度基本上已经达到了25公里左右，重量也从原来的40来公斤增加到了50公斤左右，这个标准已经脱离了实际。

一波未平一波又起。2009年底，国家标准管理委员会公布《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》，将设计时速超过20公里或车重超过40公斤的电动自行车定义为电动摩托车，列入机动车范畴。这意味着，如果这一国标实施，2010年再骑电动车可能就得经过考驾照、上牌、买保险等一系列手续了。按照这个规定实行的话，绝大部分电动车都未达标，五万人将因此下岗。此标准引起强烈反弹，被指为强势集团谋利益，最后被"暂缓执行"。

面临着旧国标滞后，新国标迟到的情况下，许多城市已经逐步在探索和试用过渡期电动车管理办法。2004年福州曾全面封杀电动车，引起社会强烈反响，一百多家厂家联合将福州工商局告上法庭，最终此事也不了了之。

在广东深圳，2013年4月启动了"禁摩限电"百日专项整治行动，3600余辆电动车被悉数摧毁，引发社会广泛质疑。"最高时速超过20公里，车重超过40公斤的电动自行车禁止上路"，这是深圳限电令的执法依据。广东省自行车电动车行业协会深圳联络处认为此限电令存在瑕疵。一是时间上的瑕疵:现行电动车国家标准G B 17761- 1999是1999年实施的，已经10多年，而有关规定电动车标准复审周期一般不超过5年。二是G B17761-199并未将车重超过40公斤列为否决项。深圳民间组织及车主代表指出:公民财产，怎能被销毁?

在国家相关部门指导下，2011年11月中国自行车协会组织全国自行车标委会、电动自行车分标委、助力车专委会、部分重点企业、主要省市协会、相关检验机构成立了推动电动自行国家标准修订工作的协调组、专家组和起草组，启动新一轮的电动自行国家标准修订工作。

提交给各相关管理部门和社会各方听取广泛意见后，最终的电动新国标有望在年底出台。

参与制定的行业组织包括(排名不分先后):

全国自行车标准化技术委员会

中国自行车协会

广东省自行车电动车行业协会

经过十几年时间反复推敲，电动自行车新国标终于有望在年内出台。广东省自行车电动车行业协会深圳联络处主任杨华透露，修订长达11年之久的电动自行车国家强制标准有了最新进展，新的国标将会把限行车速提高到26公里，而车重将提高到不能大于55公斤(含电池重量)。 杨华认为，即将出台的新国标会加速击碎深圳"超过40公斤不能上路"的限电规定。

正在修订的国标把电动自行车分为3类:分别是(智动)型、(助动)型、(电动)型。智动型，车型较轻巧便捷，适合北京、上海这样的大城市出行，以骑行带动电力，"边骑边来电";助动型，适合在道路较宽敞、车辆较少的郊区和城乡结合部骑行，既可用电也可脚蹬;而电动型，主要适用于农村地区，因为农村车辆少，且距离相对较远。3类电动自行车重量分别为40公斤、50公斤和55公斤三档。

电动自行车的新国标对最受关注的车速拟从现行的最高20km /h提高到26km /h的设计车速。"这是我们根据实际调查确定出来的一个比较安全的速度"。

车速快了，对刹车也有新要求。据介绍，紧急刹车时，在普通路面的制动距离由原国标中的4米缩短到3.8米;雨雪等湿滑路面的制动从原来的15米降到12米，这样骑车人能在更短的安全距离内刹住车。

届时所有电动自行车上都会强制安装上一个无法拆卸的速度传感装置，"一旦车速超过设计的26公里，该装置就会自动报警，将电动自行车自动断电。"这意味着将来电动自行车不太可能被轻易改装、超速行驶，以此解决长期困扰电动车行业的超速问题。

整个新国标修订意见稿里，仅涉及安全的标准条款就增加了16条，引进了机械安全、电性能安全、行驶安全、材料安全等概念，且具有可操作性，"车速提高并不意味着安全系数降低"。每辆电动自行车在出厂时会设置一个15位编码，相当于它的"身份证"，就像汽车发动机号一样，让每辆车具有"唯一性"。

新旧国标对比表

表1 制动性能对比表

表2 整车质量(重量)

调查显示，中国内地每百户居民拥有31.2辆电动自行车，在江苏等地达到每百户中有70户拥有电动自行车，电动自行车的社会保有量达到了1.42亿辆，产量为3500万辆，绝大多数被国内消费者购买，出口比例仅为2.5%。

发展电动车不仅对节约能源、保护环境具有十分重要的战略意义，还与亿万百姓的出行问题紧密相联，是关系亿万百姓切身利益的福祉产业，并对拉动内需、促进消费以及推进城镇化建设和新农村建设意义非凡。

本次GB17761《电动自行车通用技术条件》修订草案在政府相关管理部门的关心支持下已经出台，有望于年内颁布的电动车新国标凝聚着我国电动自行车行业的整体智慧和力量，结合中国国情，同时涵盖了车辆管理的要求，并吸取了国外先进的电动自行车标准，提出了更科学、更安全、更先进、更有操作性的标准条款。

我们要坚持科学发展观，坚持产品和管理创新，坚持为广大消费者服务，大局为重，求大同存小异，积极推进一个有中国特色的、社会各界都认同电动车新国标尽早出台。

百姓:被打入死牢的电动车终于又可以重见天日了，对百姓生活如出行便利等将产生更大的实际意义。

网友:尽管新标准还不尽人意，可这也实属不易了，要知道这已经是与禁电派斗争10年多的不错结果，电动车国标创有史以来最长时间出台记录。26公里时速的新标准能出台，应该感到欣慰，这是平民百姓与官府争利益的最大胜利。

电动车经销商:希望新国标的出台或许能成为对每况愈下的行业市场的一根"救命稻草"，希望能够盘活整个产业链，激活企业的创造力与激情。为行业重新注入一剂有利的强心剂。

中消协:电动自行车相关企业加强新技术应用和产品多样性研发，同时呼吁政府相关部门干预，用产能更高、费效比和污染指数更低的新产品来淘汰产能低下、高能耗高污染的消费产品，同时呼吁电动自行车的新国标尽快出台。

广东省自行车电动车行业协会:新国标出台在即，期待地方性标准耐性等一等，已经有超过1.8万人签请愿书请求暂缓实施广东省"旧国标"。同时希望新旧国标交替之际和交替后，相关措施能顺利过渡，因为这关系到一个产业链的生死存亡。