商务部: 中国外贸还处战略机遇期

新华网北京6月16日电（记者 袁晗）改革开放30多年来，我国对外贸易取得举世瞩目的成就，但制约外贸持续发展和转型升级的问题依然突出。如何推动我国外贸由规模速度型向质量效益型转变？为提升我国对外贸易的国际竞争力还应做出哪些努力？日前，国务院印发《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》,商务部外贸司副司长支陆逊做客中国政府网与《新华访谈》,谈加快培育外贸竞争新优势。支陆逊表示，我国劳动力、土地、资源等生产要素成本持续上升，环境承载能力已经达到或接近上限，低成本制造的传统优势削弱。但同时我们也看到，中国的外贸还是处在战略机遇期，还有我们自己的一些优势。

记者： 请您给我们介绍一下《意见》背景是什么样的？

支陆逊： 改革开放30年来，支撑外贸高速增长的主要因素已经发生一些变化，比如说外需、承接产业转移，以及我们国家的低成本比较优势等，这些都在发生变化。这从金融危机前后做一些比较，就可以非常鲜明的感觉到这之间的差距。

从国际需求来看，金融危机前，世界经济长期繁荣，特别是美国的it和金融创新，它创造了新的需求，并且放大了需求。所以在19年到2008年期间，世界经济年均增长3.4%，世界贸易年均增长8.2%。很大一部分就是靠it创新和金融创新。但是金融危机以后，世界经济长周期的繁荣已转变为当前的低速增长，2009-2013年，世界贸易年均仅增长3.1%

从产业转移来看，危机前，全球化加速发展，中国也经历了几次产业转移的承接，比如，上世纪80年代，纺织、服装、家具等传统劳动密集型产业由亚洲“四小龙”向我们转移，90年代，it产业劳动密集型加工组装环节从日韩和欧美向我们转移。1991年至2008年，我国加工贸易进出口年均增长25.1%，加工贸易在中国的外贸占比最高达到54%。金融危机以后，加工贸易在全国外贸占比逐年下降。金融危机以后，跨国公司主导的国际产业转移明显放缓；美国等发达国家都在倡导“产业回归”和“再工业化”；尚未出现类似it技术革命的产业，产业转移缺乏亮点、热点、支撑点。这里我也有一组数据，2002年到2007年，全球跨国投资年均增长15.7%，2008-2012年，年均下降7.6%。一个是正增长，一个是负增长。

从国际经贸关系看，危机前，关税总协定和世贸组织努力推动贸易与投资自由化和便利化，大幅削减全球关税，逐步放松资本管制。但是金融危机以后，贸易保护主义持续升温，经贸摩擦政治化倾向抬头。贸易摩擦的特点也在发生变化，涉及产品从传统行业向新兴行业延伸，发起国家从发达国家向发展中国家延伸，争执点从法律层面向政策和制度层面延伸。

从传统竞争优势看，原来中国具有低要素成本的比较优势，包括劳动力成本、土地、资源和环境成本。1995-1999年，我国制造业工人年平均劳动力成本为729美元，是美国的1/40，泰国的1/4。但随着经济持续增长，我国劳动力、土地、资源等生产要素成本持续上升，环境承载能力已经达到或接近上限，低成本制造的传统优势削弱。但同时我们也看到，中国的外贸还是处在战略机遇期，还有我们自己的一些优势。