英国政府于2023 年 2 月 28 日正式颁布了《2023年包装废弃物（数据报告）（英格兰）法规》。该法规明确规定，在英国境内投放带包装产品及空包装的相关组织必须承担相应的回收义务。基于此，特制定本《英国EPR政策合规指引》（下称“本指引”），旨在为卖家提供合规参考意见，促使卖家确保其向英国销售的商品符合英国EPR相关规定。
一、什么是EPR？
英国的EPR（Extended Producer Responsibility，生产者责任延伸） 是一项环境政策，旨在让生产者对其产品整个生命周期内的环境影响负责，尤其是产品的最终处理和废弃阶段。目前适用于英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰。这项制度旨在通过对生产者的经济责任转移，提高包装废弃物的回收率，减少环境污染，并促进循环经济的发展。
二、英国EPR主要范围
在英国，EPR 主要体现在以下几个方面：
1.包装废弃物的责任
根据《2023年包装废弃物（数据报告）（英格兰）法规》，企业需为其产品包装的回收和处理承担更多责任，包括支付相关回收费用。这适用于将带包装商品投放英国市场的企业。
2.目标
EPR 的主要目标是通过经济激励，推动生产者设计更环保、可回收的包装材料，同时减轻公共部门在废弃物处理中的负担。
3.适用范围
《2023年包装废弃物（数据报告）（英格兰）法规》对包装的定义是：用于覆盖或保护出售给消费者的商品的任何材料，包括纸张、塑料、金属、玻璃等各种包装材料。
4.义务
相关责任主体需要定期提交包装数据报告，并缴纳费用以支持包装废弃物的回收、再利用和处理。
目前，英国的 EPR 义务仅适用于包装类别，但未来可能通过立法扩展至更多商品类别。对于其他可能纳入 EPR 义务的商品，其合规要求可能与包装类有所不同。本指引仅涵盖与包装相关的英国 EPR 义务信息。商家需自行关注并跟进英国其他商品类别 EPR 立法的最新动态，并采取相应的合规措施。
三、注册地不在英国的商家需要做些什么？
对于公司注册地不在英国的商家，TEMU将定期报告商家带包装商品的销售数据和其他相关数据，并向TEMU选择的相应机构和生产者责任组织 (PRO) 支付任何适用的环保款项。TEMU将向商家收取相应的款项。如果公司注册地不在英国的商家不想加入TEMU的英国相关支付体系，商家将无法在TEMU上向英国销售带包装的商品。
四、注册地在英国的商家需要做些什么？
公司注册地在英国的商家可以自行向英国EPR监管机构注册、报告和缴费，或者与生产者责任组织合作，来履行生产者责任延伸义务。根据《2023年包装废弃物（数据报告）（英格兰）法规》，注册地在英国的商家只要进行了以下一项或多项活动，就会被视为生产者，需要履行生产者责任延伸义务：
向英国市场供应自有品牌的包装商品；
在供应商品时，会将商品放入没有品牌标识的包装中；
进口的商品附带包装；
经营一家在线商店；
使用或借出可循环使用的包装材料；
供应空包装。
对于注册地在英国的商家，需要履行的生产者责任延伸义务范围取决于商家被视为“小型”生产者还是“大型”生产者。
a）.小型生产者
如果被视为生产者的商家符合以下任何一项标准，则被视为小型生产者：
商家的年营业额在100万至200万英镑之间，并且负责在英国供应或进口超过25吨的空包装或带包装商品；
商家的年营业额超过100万英镑，且在英国供应或进口25至50吨的空包装或带包装商品。
小型生产者需要遵守《2023年包装废弃物（数据报告）（英格兰）法规》，部分需要履行的义务包括：
自 2024 年 1 月起，商家需在相关机构创建账户；
收集并保存自 2023 年 1 月 1 日（或自 2023 年 3 月 1 日）起商家向英国供应或进口的空包装及带包装商品的相关数据；
如果错过截止日期，商家可能需要支付罚金；
作为生产者，自 2025 年 10 月起，商家需支付EPR相关的环保款项。环保款项的具体金额尚未确定，将通过单独的立法予以明确。
b）.大型生产者
如果被视为生产者的商家符合以下任何一项标准，则被视为大型生产者：
商家的年营业额达到或超过 200 万英镑；
商家负责在英国供应或进口超过 50 吨的空包装或带包装商品。
大型生产者需要遵守《2023年包装废弃物（数据报告）（英格兰）法规》，部分需要履行的义务包括：
在相关机构创建账户。
收集并存储自 2023 年 1 月 1 日（或自 2023 年 3 月 1 日）起商家向英国供应或进口的空包装和带包装商品的相关数据；
报告商家提供或进口的空包装和带包装商品的数据；
每 6 个月提交一次数据报告；
如果错过截止日期，商家可能需要支付罚金；
作为生产者，自 2025 年 10 月起，商家需支付环保款项。环保款项的具体金额尚未确定，将通过单独的立法予以明确。
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