求助各位大侠我们这种情况谁的责任

我是外贸公司的业务员，今年3月底从上海空运出口了一批太阳能组件，可是到现在都没法退税。货代说我们当地国税的问题，国税说是货代或者海关的问题。 事情是这样的，出口的时候我们所有的报关资料都是正常的，以前也都是这么出口的，这次新换了个货代，第一次合作，预录单出来我们单证就说这个单子报关报错了，报关单上经营单位是我们外贸公司而发货单位是我们的商，我们寄的报关资料上的经营单位跟发货单位都是我们外贸公司。当即我们就电话给货代，问为什么这样不经过我们允许擅自更改报关单信息，货代解释说因为我们太阳能产品今年有新规定，什么国门行动什么的，出口的太阳能组件都要一个认证报告，否则出口不了。因为认证报告是商的我们外贸公司是没有ce,ul认证的，所以发货单位只能显示商。否则海关不予出口。（之前货代是跟我们要过认证报告，只是说是报关参考用的。）货代还跟我们一再保证，说没问题的，都是这么出口的，肯定能退税，否则一切责任后果他们承担（聊天记录为凭）。可是等到可以退税的时候，我们当地的国税却说这种两个抬头的情况属于，经营单位无法退税要去发货单位那里退税。但是我们跟发货单位根本没有协议，汇也是我们外贸公司的，商也说他们没法退税的。因为不能退税，我们就把空运费扣下来，没有付货代，直到可以退税为止。货代就以我们名义去海关总局投诉（货代说是不是投诉）我们当地国税， 国税因为这个事情也很恼火，本来我们公司跟国税关系还不错的，现在估计以后的单子退税都有影响了。我们当地国税也回应了货代的投诉。现在货代说是海关要求的跟他们无关。说要跟我们对薄公堂。这件事情到底是谁的责任呢，大家帮忙分析下。 事后我也曾经问过好多个货代，说没有这方面的新规定，海关我也过，说没有这个文件规定说出口太阳能组件需要认证报告。但是我也相信货代说的海关要求的也不是捏造的。 以下是国税总局的投诉与我们当地国税回复 我司浙江xxx贸易有限公司，于2013年3月底出口报关一票货物： 报关单号：xxxx品名：太阳能电池组件 hs：854140200 该产品是我司于2013年3月底向xxx公司购得，然后出口销给客户。但在报关时候海关要求该产品的检测报告，因我司是贸易公司，非商，故将商的检测报告给了海关，海关于是将我司出口报关单上的发货单位显示了商的名称，经营单位名称仍然是我司。 我们在理出口退税的时候，我司主管国税局xxx税务局，以经营单位和发货单位名称不一致为由，不予退税。该产品是我司从商购的，并缴纳了增值税，该货物的出口业务也是由我司经营，外汇也是我司取，整个过程我司均按国家政策来操作经营，不予我司退税，给我司出口经营活动造成了很大困境。 关于这个问题，我们也问过海关，希望能把经营单位和发货单位改成一致，上海海关说出口退税跟发货单位没有关系，只能由经营单位退税，从而不予更改。该问题也向xx国税过，xx国税将该事情又转交由当地国税答复，当地国税答复说让工厂去退税，但是工厂没有缴纳增值税也没有参与出口经营，更没有到外汇，工厂因此是无法退税的。 现在我司处于进退两难的境地，特来向贵局请教，这样的情况我们该怎么呢？ -------------------以下当地国税回复 根据海关总署关于再次修订《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》（海关总署公告〔2008〕52号）的相关条款，对发货单位的填写规定如下：“发货单位填报出口货物在境内的生产或销单位的名称，包括：自行出口货物的单位和委托进出口企业出口货物的单位。” 根据xxx贸易有限公司所报关单的相关信息，我局认为该报关单的出口业务类型是委托外贸企业出口，应依据财政部、国家税务总局关于印发《出口货物退（免）税若干问题规定》的通知（财税〔1995〕92号）的相关规定：“委托外贸企业出口的货物，一律在委托方退（免）税。”委托方在申请理退(免)税时，必须下列凭证资料: “出口货物证明”。“出口货物证明”由受托方具并经主管其退税的税务机关签章后，由受托方交委托方。出口协议约定由受托方汇核销的，税务机关必须在外汇管理局完外汇核销手续后，方能签发“出口货物证明”，并在“出口货物证明”上注明“汇已核销”字样。“出口货物证明”由各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局印制。 根据贵公司所反映的问题，认为从事的是自行出口货物的行为，那么出口货物报关单上的发货单位应填写为xxx贸易有限公司，我局已多次建议向有关单位提出改单申请，再到我局申请退税。