北京时间2月27日清晨,美国和欧盟、英国及加拿大等发表联合声明,宣布禁止俄罗斯的几家主要银行使用环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)国际结算系统。
根据几国共同发表的联合声明,最新的制裁手段将确保切断俄罗斯银行与国际金融体系的联系,“损害它们在全球经营的能力”。这意味着俄罗斯银行将无法与境外银行进行安全有效的沟通。
什么是SWIFT?
SWIFT,环球同业银行金融电讯协会,创建于1973年,总部设在比利时,主要职能是在全球银行系统之间传递结算信息。
SWIFT的报文传送服务平台、产品和服务将200多个国家和地区11,000多家银行机构、证券机构、市场基础设施和企业客户连接在一起。
SWIFT主要用于信息流传递,不涉及清算,亦不影响资金流,但国际清算几乎都绕不开SWIFT。
被踢出SWIFT系统有哪些影响?
由于目前全球跨境支付的信息传递基本都是通过SWIFT实现,因此被SWIFT排除在外,意味着进行跨境支付结算将变得非常困难,而当今各个国家多少都会跟其他国家有经贸往来,进而可能影响到俄罗斯全球资金往来和国际贸易的顺利开展。
所以,这项制裁又号称“金融核弹”。
2012年美国联合欧洲升级对伊朗的金融制裁,直接将伊朗4家重要银行从SWIFT系统剔除,随后还威胁与伊朗有经济联系的欧盟成员国,导致伊朗损失了近一半的石油出口收入和近30%的对外贸易。
2014年克里米亚事件后,美国从SWIFT系统剔除俄罗斯7家大型银行,导致约50万张信用卡和借记卡的支付功能被冻结,恐慌性挤兑现象频出。短期内,俄罗斯各大银行都受到了不同程度的冲击,大量商业活动陷入停滞。
随后,普京就已未雨绸缪。2015年,俄罗斯在模拟SWIFT系统的基础上,创立了俄罗斯银行金融信息系统(SPFS),不过目前SPFS的适用范围仍比较窄。
2021年4月29日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,如果俄罗斯与SWIFT支付系统被切断,俄罗斯将在短时间内找到替代方案。
中国国际问题研究院研究员杨希雨表示,在短期内,俄罗斯可以承受。
原因有二:第一,普京早在行动之前,就下了一招“先手棋”。
早在2014年“乌克兰危机”爆发后,为应对美欧制裁,俄罗斯就建立了自己的金融信息交换系统,2018年起俄罗斯全面开启“去美元化”。这些措施,虽然不能完全弥补被踢出swift的损失,但是可以部分缓解由此而造成的冲击和断裂。
第二,美欧一旦对俄罗斯关闭SWIFT系统,自身也会比较痛苦。
俄罗斯在全球能源出口中占据重要的地位,除了石油天然气等之外,俄罗斯还是全球第二大原铝生产国。在如今油价重回“100美元时代”,天然气价格跳涨,铝价冲上历史新高,大宗商品价格的暴涨,无疑会加重美欧通货膨胀的压力。
美国总统拜登在宣布对俄罗斯第一轮制裁时,就坦言“捍卫自由和民主,从来都不是没有代价的。”美国目前通货膨胀已经创下了40年新高,而对俄罗斯的制裁,势必会让美国物价继续攀升。
欧洲也是同样的状况,早在乌克兰这轮危机爆发前,就有报道称,美国人“今冬取暖费将上涨54%”,欧洲则有“数千万家庭可能无法负担取暖费”。这场制裁,对美欧老百姓造成的冲击,也是可想而知的。
杨希雨认为,将俄罗斯踢出SWIFT,实际上相当于将美、欧、俄三方都拉入了一场比赛,就看谁能抗得更久、熬到最后。在这场拉锯战中,俄罗斯虽然会难受,但以它的经济规模和体量,也不会立马崩溃。而在俄罗斯还能承受得住的这段时间里,恰恰是美欧需要忍受痛苦的时期。
总之,就算美欧将所有的制裁全部砸上去,包括踢出swift这张王炸牌,俄乌局势短时间内也不会发生逆转。在美俄欧三方都难受的时期,全世界的经济也是要受到严重拖累的。