不退税还要补税，为什么

退税和补税是根据国家税务政策进行操作的。退税是指将出口商品的增值税、消费税等税款返还给出口企业，以促进出口贸易的发展。而补税是指在报关的过程中，税务局认为企业进行了偷漏税、虚开发票等不合规行为，需要企业补缴相应的税款。

根据你描述的情况，工厂不出，报关行以免费赠与方式报关，这在税务局看来属于不合规的操作，因为报关时应该根据实际交易情况进行申报。当税务局进行审核时，发现了这个问题，会要求你的公司补缴相应的税款。

具体为什么要补税，可能是因为税务局认为你的公司在报关行为上存在问题，比如虚报销售额或抬高进口成本等。如果你认为税务局的决定有误，可以向税务局提出异议，提供相关证据进行申诉。

总之，遵守税法合规操作是企业进行进出口交易的基本要求，如果发生了不合规行为，可能会面临补税的风险。因此，在进出口业务中，与报关行合作时务必保持沟通，确保相关申报符合实际交易情况，以避免类似情况的发生。