浅谈自贸区海关监管制度

据不完全统计,目前全球100多个国家有1200多个各种类型的自贸区,如爱尔兰香农自贸区、巴拿马科隆自


贸区等。自贸区这个字眼也随之被越来越多的专家学者、平民百姓所提及。专家学者们关心的是自贸区在


经济全球化、市场化、多样化、一体化上所带来的蝴蝶效应,而平民百姓更多关注的是如何买到更便宜、


更有保障的商品。





就在前不久召开的中共中央政治局会议中,审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》,通过了广


东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。作为天津东疆


保税港区管委会的一员,我感到天津自贸区挂牌成立的那天近在咫尺!





无可厚非,上海自贸区的辐射效应和溢出效应会影响着天津自贸区和未来中国其他自贸区的区域建设。其


中影响最大、最为深远的我认为是自贸区海关对贸易的监管,这可谓是自贸区存在的关键,也是自贸区魂之


所在!





以上海自贸区为例,上海自贸区海关相继推出了23项新政,首先我们回顾一下上海自贸区海关这23项新政:


1、货物先入区后报关


2、区内企业货物流转自行运输


3、融资租赁海关监管制度


4、统一备案清单制度


5、批次进出,集中申报


6、仓储企业联网监管


7、保税展示交易


8、加工贸易工单式核销


9、推进海关aeo互认


10、信用信息公开


11、企业自律管理


12、设立企业协调员


13、一次备案,多次使用


14、简化无纸通关随附单据


15、集中汇总纳税


16、授权试验区内海关办理企业适用a类管理事项


17、智能化卡口验放


18、境内外维修


19、期货保税交割


20、内销选择性征税


21、自动审放,重点复合


22、引入社会中介机构辅助开展海关保税监管和企业稽查


23、自主报税、海关重点稽核





以上这23项新政,共涉及通关便利化(7项)、保税监管改革(3项)、企业管理改革(6项)、税收征管改革(3


项)、功能拓展改革(4项)。除了上述23项新政已复制推广的,其它制度将是即将获批的自贸区海关可复制


推广的重点。我本人更为关心的是通关便利化和企业管理的改革,换位思考,如果我是一家注册在自贸区的


企业,我在接到一单业务的时候希望的是什么?是以最小的资金成本、最快捷的通关速度、最便利的交通物


流把货物入库。做到以上几点需要什么呢?需要的是监管部门良好的、成熟的体制机制为依托,企业良好的


运作模式,优良的交通腹地,以及监管部门和企业间双方的充分信任。只有具备了以上几条,才能彰显天津


自贸区优势所在。





随着我国政府的职能转变,企业的转型升级,国与国之间,区域与区域之间的贸易壁垒逐渐被打破,海关监


管的职能尤为凸显。与此同时不仅是海关的职能,其它监管部门也紧跟时代的步伐。随着体制、机制、法


制的不断创新和完善,一家家民营银行的产生,一艘艘挂着五星旗的商船行驶,一个个跨境电商平台的建立,


无不映衬着怀抱“壮士断腕”决心的中国改革家的心!天津自贸区的区域划分已经出炉,区域间的交流合作


成为看点,三个功能区各自的优势成为天津自贸区的亮点。准备好了吗?天津的“自贸区时代”即将到来。





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